Решение № 2А-176/2018 2А-176/2018 (2А-2165/2017;) ~ М-1972/2017 2А-2165/2017 М-1972/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-176/2018

копия

дело № 2а-176/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.А. Зотеевой, с участием:

представителя административного истца ФИО2 – ФИО8,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> – ФИО6,

заинтересованного лица ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о признании действия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО4, СНО – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», СИПК «Строим будущее» заключили договор социальной ипотеки №, в соответствии с которым истцу предоставлено право выбора, право использования и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартиру». В соответствии с протоколом участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» к указанному договору ипотеки, истцом была выбрана двухкомнатная квартира, общей площадью 68,5 кв.м., расположенная по адресу: РТ, <адрес>. Согласно пункту 8.4 указанного протокола право оформления в собственность выбранной «будущей собственной квартиры» и указанной в настоящем протоколе предоставляется гражданину после 100% внесения задатка по договору социальной ипотеки. Свои обязательства по внесению стоимости квартиры в полном объеме истец выполнил, однако, зарегистрировать право собственности на квартиру не представляется возможным. В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственной регистрации права собственности на объект недвижимости приостановлено, в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также отрицательным ответом Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на запрос о предоставлении указанного документа. На основании запроса истца от ДД.ММ.ГГГГ НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» предоставлена заверенная копия разрешения на ввод в эксплуатацию № КГ 16542000-315/в от ДД.ММ.ГГГГ по объекту – 60 - квартирный жилой дом по <адрес>. Кроме того, указанный многоквартирный дом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с номером 16:54:6060206:494. При постановке дома на кадастровый учет был предоставлен технический план, в составе которого также представлены сведения и характеристики <адрес>, однако, указанная квартира на кадастровый учет не поставлена. ДД.ММ.ГГГГ ода в адрес Управления Росреестра по <адрес> направлена жалоба о признании действий Межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> по приостановке государственной регистрации незаконными. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №-з Управление Росреестра по <адрес> нарушений порядка проведения государственной регистрации прав не выявлено. Отказ государственной регистрации права и постановки на кадастровый учет квартиры создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, считая вынесенное уведомление о приостановлении государственной регистрации законным, пояснил, что имеется обращение в прокуратуру по вопросу разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, на котрое дан ответ о том, что такое разрешение не выдавалось.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании согласилась в заявленными требованиями.

Представитель заинтересованного лица Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Социально – ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с частями 1, 10, 10.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Специализированной некоммерческой организацией – НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально – ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», ФИО1 и ФИО4 заключен договор социальной ипотеки № (договор участия гражданина в «выборе будущей собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность).

Протоколом участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО4 выбрана «будущая собственная квартира», расположенная по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м. Пунктом 8.1 указанного протокола предусмотрена возможность заселения, регистрации (прописки) и использования выбранной «будущей собственной квартиры». Настоящий протокол является актом приема – передачи «будущей собственной квартиры» (пункт 8.2 Протокола). Право оформления в собственность «выбранной «будущей собственной квартиры» предоставляется гражданину после внесения 100% задатка по договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан, Социально – ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее» № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ФИО4, ФИО1, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ внесен паевый взнос, преобразованный из суммы задатка, поступившего по указанному договору в сумме 2204770,71 руб., на основании чего указанная квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, действующим за своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО4, разрешено приобрести квартиру, расположенную по адресу: РТ, <адрес>, общей площадью 68,5 кв.м, в равных долях по ? доле, в праве общей долевой собственности, с привлечением кредитных средств и залога в силу закона, с последующим предоставлением копий правоустанавливающих документов на доли несовершеннолетних в приобретаемом жилом помещении в отдел опеки и попечительства Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Уведомлением Межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация квартиры приостановлена, в связи с тем, что в составе технического плана отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а значит объект недвижимости не может считаться завершенным строительством в полном объеме и может быть учтен в Государственном кадастре недвижимости в качестве акта незавершенного строительства. В связи с указанным был направлен межведомственный запрос в Исполнительный комитет Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию, согласно ответу на который, такое разрешение не выдавалось.

В обоснование своих доводов, административным истцом представлено разрешение на ввод в эксплуатацию построенного, объекта капитального строительства – 5 – этажного 60 - ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

Однако, Чистопольской городской прокуратурой Республики Татарстан представлена копия представления, направленная в адрес Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан об устранении нарушений градостроительного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан градостроительного законодательства. Установлено, что Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» выдано разрешение № RU 16542000-15/р на строительство 5 – этажного 60 – ти квартирного жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участке, площадью 2834,4 кв.м. Однако, в нарушение требований градостроительного законодательства Исполнительным комитетом Чистопольского муниципального района Республики Татарстан разрешение на ввод указанного многоквартирного дома НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» не выдано, соответствующие меры, направленные на его оформление не приняты. Выявленные грубые нарушения федерального законодательства недопустимы, поскольку создают опасность жизни и здоровью жителей данного многоквартирного дома и могут стать причиной возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ответе на представление № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта будет выдано по итогу реализации решений, принятых по итогам переговоров, а также сбора необходимой документации, урегулированной градостроительным законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению Исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, не выдавалось.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация объекта недвижимости – <адрес>, приостановлена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку представленный административным истцом технический план, в составе которого отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, не подтверждает завершение строительства объекта недвижимости в полном объеме, и может быть учтен в Государственном кадастре недвижимости лишь в качестве объекта незавершенного строительством.

Доводы административного истца о том, что Исполнительным комитетом муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан выдавалось разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, опровергаются сведениями, представленными Чистопольской городской прокуратурой Республики Татарстан, Исполнительным комитетом муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, согласно которым такое разрешение не выдавалось.

Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из содержания части 1 статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление о приостановлении государственной регистрации в отношении квартиры административного истца датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штампу входящей корреспонденции, административное исковое заявление о признании действий Межмуниципального отдела по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о признании действия по приостановлению государственной регистрации права поступило в Чистопольский городской суд Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, установленный законом срок для обращения в суд административным истцом пропущен, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьей 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межмуниципальному отделу по Алексеевскому, Алькеевскому, Спасскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> о признании действия по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности (переход права) в отношении объекта недвижимости: жилая квартира по адресу: <адрес>, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем постановки на учет на основании предоставленного технического плана, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.