Решение № 2-922/2021 2-922/2021~М-4136/2020 М-4136/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-922/2021

КОПИЯ

70RS0004-01-2020-007977-72

Дело № 2-922/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием:

представителя истца ФИО1 (доверенность от 21.10.2020 на срок 2 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 28,9 кв.м., в пределах муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что 03.10.2006 по договору купли-продажи ФИО2 приобрела однокомнатную квартиру, общей площадью 28,9 кв.м., по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время проживает постоянно. Заключением межведомственной комиссии от 16.05.2017 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени постановление об изъятии помещений в данном доме для муниципальных нужд не принято, оценка жилых помещений не проведена. Истец признана в установленном порядке малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, иного жилья не имеет. При этом дальнейшее проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью истца.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

На основаниист.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1ст.1, ч.1 ст.7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст.19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П. Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ч.1 ст.21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 03.10.2006, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 01.11.2006, выпиской из ЕГРН от 20.10.2020, договором от 03.10.2006.

Истец зарегистрирована и проживает в этой квартире, что подтверждается справкой паспортиста от 10.12.2020.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № 1987 от 16.05.2017 многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска № 464 от 13.06.2017 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений а отдельные постановления администрации Города Томска» жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 4 постановления); на администрацию Ленинского района г. Томска совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2020 принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также в установленном порядке и сроки реализовать в отношении данного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции)», утвержденным постановлением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525 (п.6 постановления).

В соответствии с отчетом МБУ г. Томска «Проектно-сметное бюро», составленным в 2017 году по результатам визуального обследования технического состояния конструкций жилого <адрес> в <адрес>, на основании которого принято вышеназванное заключение межведомственной комиссии, здание по <адрес> не соответствует требованиям строительных норм и правил. Конструкции и элементы здания находятся в неудовлетворительном, аварийном состоянии, физический износ здания составляет 65%, выявленные в результате визуального осмотра деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов (чердачного перекрытия и междуэтажного перекрытия). Указано, что во избежание несчастных случаев, в местах возможного обрушения чердачного перекрытия необходимо исключить пребывание людей в помещениях жилого дома.

Из акта экспертного исследования №078/17 от 01.03.2017, составленным ООО «Судебная экспертиза» следует, что техническое состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> оценивается как ветхое. Износ составляет 69%, проведение капитального ремонта в данном случае экономически не целесообразно.

Согласно сообщению администрации г. Томска от 07.12.2020 № 7052-ж жилой дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу по расселению аварийного жилья на 2017-2025 годы.

Согласно ответу администрации г. Томска от 25.01.2021 постановление об изъятии для муниципальных нужд указанного жилого дома до настоящего времени не принято.

Из анализа представленных документов в совокупности с пояснениями представителя истца следует, что с момента признания жилого дома по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в 2017 году администрацией г. Томска какие-либо меры по улучшению состояния дома не принимались, процедура изъятия земельного участка и жилых помещений в доме, находящихся в собственности граждан, для муниципальных нужд до настоящего времени не реализована, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем проживание граждан в указанном доме представляет угрозу для их жизни и здоровья.

Истец не имеет иного жилья, что подтверждают сведения из Единого государственного реестра недвижимости и из БТИ.

Истец признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении (письмо администрации Ленинского района г. Томска от 13.05.2019).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим в нем гражданам, нахождение малоимущих истцов на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Суд отмечает, что износ здания по <адрес> в 65% (на 2017 год, в отсутствие какого-либо ремонта к 2021 году) с очевидностью свидетельствует об ухудшении состояние дома за прошедший период и о наличии угрозы жизни и здоровью истца, проживающей в нем. Данный вывод содержится также в заключении специалистов и не оспорен ответчиком.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.09.2014, разъяснено, что собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно.

Аналогичный правой подход к рассмотрению данной категории дел изложен в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции № 88-7959/2020 от 21.04.2020.

Из выписки из ЕГРН, сведений об объекте из ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на 01.1.02003 следует, что квартира по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, общая площадь жилого помещения составляет 28,9 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на основании ст.89 Жилищного кодекса РФ ответчик обязан предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, общей площадью не менее 28,9 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Истцом ФИО2 при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 28,9 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска за счет казны муниципального образования «Город Томск» в пользу ФИО2 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья О.Н. Порубова

Секретарь К.С. Силантьева

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2-922/2021 Советского районного суда г. Томска