Решение № 2-2475/2018 2-2475/2018 ~ М-1703/2018 М-1703/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-2475/2018

Дело № 2-2475/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Булатовой Э.А.,

при секретаре Зверевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ о досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя татарского языка ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в филиале ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер МЗ РТ» - «Детский туберкулезный санаторий», назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя татарского языка ясли-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в филиале ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер МЗ РТ» - «Детский туберкулезный санаторий». Истец считает данный отказ неправомерным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ФИО2, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В судебном заседании установлено следующее.

20.12.2017 истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя татарского языка ясли-сада № Зеленодольского ГОРОНО и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя «Клинического противотуберкулезного диспансера» (л.д.7).

Суд считает доводы ответчика об исключении спорных периодов работы истца из ее специального стажа не обоснованными по следующим основаниям.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ временно принята Зеленодольским РОО воспитателем татарского языка в ясли-сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем татарской группы в ДОУ «Аленка» <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.10-11)

Согласно справке из архивного отдела исполнительного комитета ЗМР РТ № С-1917 от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в <адрес>ном отделе образования в качестве воспитателя татарского языка на 0,66 ст. в ясли-сад № <адрес> временно на 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в качестве воспитателя татарского языка ясли-сада № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием ясли-сада «Колокольчики» <адрес> переведена в ясли-сад «Аленка» <адрес> воспитателем татарской группы (л.д.14).

На основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 в графе "наименование учреждений" имеется детский сад, в графе "наименование должностей" имеется должность воспитателя.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 также имеются учреждение детский сад и должность воспитателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, во исполнение постановлений Кабинета Министров РТ от 02 сентября 1994 года N 433 "Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" и от 04 апреля 1995 года N 185 "О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы" Министерством народного образования РТ по согласованию с Государственным комитетом РТ по труду и социальным вопросам и Министерством финансов РТ утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно п. 8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык.

Судом установлено, что истец и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском языке, а должность воспитателя предусмотрена Списком. Указание на конкретный предмет преподавания и язык, на котором осуществляется воспитательный и образовательный процесс, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, поскольку такое указание не исключает педагогического характера работы с детьми.

Поскольку истец в оспариваемый период выполняла воспитательно-образовательные функции на татарском языке, а деятельность истца совпадала по характеру и функциям с деятельностью воспитателя детского сада, эта должность и учреждение входят в перечень профессий и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию, дописка в наименовании должности истца "татарскому языку" вместо "воспитатель" не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что должность "воспитатель татарского языка" в Списках не предусмотрена, являются несостоятельными. Должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части возложения обязанности на ответчика включить в ее специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности воспитателя татарского языка ясли-сада № Зеленодольского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Как усматривается из трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский тубсанаторий «Обсерватория» на должность санитарки костного отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Республиканский детский туберкулезный санаторий обсерватория» реорганизован путем присоединения к филиалу ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер»- «Детский туберкулезный санаторий», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (л.д.11-12).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель, в разделе "наименование учреждений" в пункте 1.14 предусмотрены Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, перечисленных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, приведенных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом ФИО3 следует, что на основании Решения коллегии МЗ РТ от ДД.ММ.ГГГГ Детский туберкулезный санаторий «Обсерватория» переименован в Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория». На основании Приказа МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении государственного медицинского учреждения» республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория» переименован в Государственное медицинское учреждение Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория». На основании Приказа МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации учреждений здравоохранения, оказывающих противотуберкулезную помощь» Государственное медицинское учреждение Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория» переименовано в филиал Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий». На основании Постановления Кабинета Министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министерства здравоохранения РТ от ДД.ММ.ГГГГ № создано Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» путем изменения типа существующего Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» считать филиалом Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» (л.д. 15).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом филиала Государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий» ФИО3 подтверждается, что ФИО1 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Филиале ГАУЗ «РКПД» - «Детский туберкулезный санаторий» в качестве воспитателя. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) (л.д.16).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании Приказа МЗ РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации учреждений здравоохранения, оказывающих противотуберкулезную помощь» Государственное медицинское учреждение Республиканский детский туберкулезный санаторий «Обсерватория» переименовано в филиал Государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» - «Детский туберкулезный санаторий». При переименовании характер деятельности Детского туберкулезного санатория и должностные обязанности воспитателей (в том числе ФИО1) не изменились.

Как усматривается из ответа на запрос, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдельное штатное расписание не составлялось. В связи с сокращением штата и реорганизацией учреждения в 2008 году штатное расписание составлялось на 1 января, на 1 апреля и на 1 августа (л.д.43).

Приказом ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ, было утверждено штатное расписание ГУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорный период истец осуществляла свою трудовую деятельность именно в "детском противотуберкулезном санатории", что соответствует наименованию учреждения - детские санатории всех наименований для лечения туберкулеза всех форм (пункт 1.14 наименования учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449) и ее должность воспитатель соответствует пункту 1 данного списка, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части возложения обязанности на ответчика включить в ее специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в должности воспитателя в филиале ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер МЗ РТ» - «Детский туберкулезный санаторий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

С включением спорных периодов в специальный стаж работы истца, ею специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ выработан.

Следовательно, имеются все основания для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя татарского языка ясли-сада № Зеленодольского ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в филиале ГАУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер МЗ РТ» - «Детский туберкулезный санаторий».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м РТ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 27.06.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья