Постановление № 5-206/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-206/2019

Дело № 5-206/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Курганинск 08 мая 2019 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат», сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

В Курганинский районный суд поступили из территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой выездной проверки с 27.03.2019 по 11.04.2019 установлено, что государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-23-01-012092 от 02.03.2018, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по видам работ и услуг согласно приложению к лицензии. В нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 1, ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в каб. № 27 государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, несмотря на то обстоятельство, что о дне рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, суду о причинах неявки не сообщили и не просили об отложении разбирательства дела.

На основании части 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дне рассмотрения дела об административном правонарушении. От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. При таких обстоятельствах суд признает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию согласно п.п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 2 ст. 12 указанного закона установлено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Лицензирование медицинской деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291.

Пунктом 3 Положения, утвержденного указанным Постановлением, установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) утверждены приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н.

В соответствии с действующей лицензией № ЛО-23-01-012092 от 02.03.2018 по адресу осуществления деятельности: <адрес>, пом. 8-85, пом. № 27 при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях предусмотрено выполнение работ (услуг) по стоматологии.

Согласно утвержденному штатному расписанию помимо 0,5 ставок зубного врача руководителем утверждены 0,5 ставки врача-стоматолога. При изучении квалификационного списка сотрудников установлено, что должность врача-стоматолога занимает ФИО1, осуществляющий свою деятельность в соответствии с трудовым договором от 11.04.1999 № 1.

Таким образом, государственным бюджетным учреждением социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» оказываются услуги по первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики в отсутствие лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Частью 9 ст. 18 указанного закона установлено, что При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять работы, оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований являются задачами лицензирования (ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 1, ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в каб. № 27 государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» осуществляются работы (услуги) без специального разрешения в действующей лицензии, а именно при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии общей практики.

Виновность государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 70/19 от 11.04.2019;

- актом проверки № 90/19 от 11.04.2019;

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 90/19 от 11.04.2019;

- штатным расписанием государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат»;

- трудовым договором № 1 от 11.04.1999 и дополнительным соглашением к нему от 30.12.2014;

- приказами № 28-Л, № 40-Л;

- выписками из Единого реестра лицензий и ЕГРЮЛ.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансово-хозяйственное положение виновного юридического лица.

Обстоятельства, смягчающие наказание: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, в целях исполнения задач законодательства об административных правонарушениях по защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, охране здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности, суд считает необходимым в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» административное наказание в виде административного штрафа, что, по мнению суда, будет справедливым наказанием, соответствующим характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения и обстоятельствам его совершения.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1-4.3, ч. 1 ст. 19.20, 25.1.2, 29.7-29.11, 30.1-30.3, 32.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Константиновский психоневрологический интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Террпиториальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю л/с № <***>), ИНН <***>, Код ОКТМО 03627000, р/счет - <***> в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, КПП 231201001, БИК 040349001, КБК 06011690050056000140, наименование платежа - административный штраф по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ. Наименование органа вынесшего постановление - Курганинский районный суд Краснодарского края, адрес: РФ, <...>.

Разъяснить ГБУ СО КК «Константиновский психоневрологический интернат», что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении 60 дней и отсутствии сведений об уплате штрафа копию постановления направить в Курганинский РО УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Копию постановления направить в территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Курганинский районный суд.

Судья (подпись) С.А.Коробкин