Решение № 2А-4680/2024 2А-4680/2024~М-5171/2024 М-5171/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-4680/2024

Дело №2а-4680/2024

23RS0036-01-2024-013436-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 18 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре Жерновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Крымского городского поселения Крымского района к Специализированному отделу судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Россииоб оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлениемк СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 в котором просит признать незаконным и отменитьпостановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенное, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ СПИ СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 И.Н., в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Крымского городского поселения <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, чтов производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО2 И.Н. находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС 044759558 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Крымский районным судом <адрес> по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения не имущественного характера: «Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> в течении 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, путем выполнения следующих мероприятий: - в здании администрации Крымского городского поселения <адрес>) перед лестницей наружной на входе оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели; на входной площадке обустроить высоту порогов двери не более 1.4 см.; на лестнице на входе наружной установить непрерывные по всей длине поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.; на лестнице на входе наружной оборудовать центральные разделительные двухсторонние поручни (при ширине лестницы на входе наружной 4.0 м. и более); на лестнице на входе наружной обеспечить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; ступени на внутренней лестнице в зону оказания услуг привести в соответствие с требованиями, а именно устранить выступы и шероховатую поверхность; нанести предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуг); нанести противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8-10 см на поступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги); внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.; на лестнице внутренней (в зону оказания услуги) обеспечить горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см.; оборудовать таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; здание обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения, в отношении должника Администрация Крымского городского поселения, в пользу взыскателя: Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, адрес взыскателя: 353380, ФИО4, <адрес>.».

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ФИО8, было направлено заявление, в котором указывалось, что в решении Крымского районного суда <адрес> по делу № указан срок выполнения донного решения суда – в течении 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок, установленный судебным приставом-исполнителемпротиворечит законному решению Крымским районным судом <адрес> по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО2 И.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения о взыскании в размере 50 000 рублей с администрации Крымского городского поселения <адрес>.

На основании изложенного, административный истец полагает что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и противоречит решению Крымским районным судом <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда направил письменное возражение на административное исковое заявление.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части первой статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО3 Н.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа ФС 044759558 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Крымский районным судом <адрес> по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения не имущественного характера: «Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> в течении 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, путем выполнения следующих мероприятий: - в здании администрации Крымского городского поселения <адрес>) перед лестницей наружной на входе оборудовать тактильно-контрастные наземные указатели; на входной площадке обустроить высоту порогов двери не более 1.4 см.; на лестнице на входе наружной установить непрерывные по всей длине поручни по обеим сторонам на высоте 90 см.; на лестнице на входе наружной оборудовать центральные разделительные двухсторонние поручни (при ширине лестницы на входе наружной 4.0 м. и более); на лестнице на входе наружной обеспечить горизонтальные завершения поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; ступени на внутренней лестнице в зону оказания услуг привести в соответствие с требованиями, а именно устранить выступы и шероховатую поверхность; нанести предупреждающую тактильную полосу перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша внутренней лестницы (в зону оказания услуг); нанести противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8-10 см на поступях краевых ступеней внутренней лестницы (в зону оказания услуги); внутреннюю лестницу в зону оказания услуги оборудовать поручнями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м.; на лестнице внутренней (в зону оказания услуги) обеспечить горизонтальное завершение поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающее за границы лестничных маршей на 30 см.; оборудовать таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; здание обустроить специальными символами доступных элементов здания и указателями направления движения, в отношении должника Администрация Крымского городского поселения, в пользу взыскателя: Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, адрес взыскателя: 353380, ФИО4, <адрес>.»

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

По общим правилам и в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ, срок добровольного составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем по общим правилам, противоречит самому исполнительному документу выданному Крымский районным судом <адрес> по делу №, в котором указан срок исполнения решения суда: «… в течении 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу,…», то есть до 03..03.2025 года.

Вопреки требованиям, судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ ФС 044759558 от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший поводом к возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО2 И.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, в отношении должника администрации Крымского городского поселения <адрес>, в размере 50000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично — правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 И.Н., мотивировано тем, что исполнительный документ, должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Однако, суд не может согласится с выводами судебного пристава-исполнителя, поскольку они противоречат требованиям, судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ ФС 044759558 от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший поводом к возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО2 И.Н. ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенное в отношении должника администрации Крымского городского поселения <адрес>, подлежит отмени, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, учитывая, что административным ответчиком были нарушены права и интересы административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований администрации Крымского городского поселения <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района к Специализированному отделу судебных приставов по Краснодарскому краю № 1 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 08.11.2024 года, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 28.10.2024 года№ 256065/24/23046-ИП, в отношении администрации Крымского городского поселения Крымского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья