Решение № 2-3194/2018 2-3194/2018~М-2433/2018 М-2433/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-3194/2018

Дело №2-3194/18 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца ФИО2 по доверенности, представителя ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВд «город Махачкала» ФИО3 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО4, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВд «город Махачкала», третьему лицу – Управлению Росреестра по РД о признании недействительным в силу ничтожности постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>», прекращении права собственности ФИО4 на указанный земельный участок с кадастровым номером: №, признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на указанный земельный участок, аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № межу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» и ФИО4, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> возвращении его в муниципальную собственность.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к ФИО4, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВд «город Махачкала», третьему лицу – Управлению Росреестра по РД о признании недействительным в силу ничтожности постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>», прекращении права собственности ФИО4 на указанный земельный участок с кадастровым номером: №, признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на указанный земельный участок, аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № межу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» и ФИО4, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> возвращении его в муниципальную собственность, мотивировав исковые требования тем, что в Администрацию ГО с ВД «город Махачкала» (далее - Администрация города Махачкалы) поступило письмо с приложенными к нему материалами из СК России, Главного следственного управления по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, о незаконном отчуждении земельного участка МО ГОсВД «город Махачкала», площадью 315,2 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

В рамках проведения внутренней проверки выяснилось, что данный земельный участок предоставлен в собственность ФИО4 постановлением Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>».

На основании данного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.10.2016г. № между МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» и ФИО4, где предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, относящийся к категории — земли населенных пунктов, предоставленный вид использования (разрешенное использование) — под предпринимательство.

Также 03.10.2016г. между МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» и ФИО4 заключен акт приема-передачи земельного участка с кадастровым №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Считают, что при предоставлении земельного участка ФИО4 были применены нормы земельного кодекса не подлежащие применению и противоречащие фактическим обстоятельства дела. Основания предоставления земельного участка в соответствии с условиями, приведенными в ст.ст.39.3., 39.17 ЗК РФ, отсутствуют.

Односторонняя сделка, выраженная в форме постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>» и договор купли продажи № от 03.10.2016г., являются ничтожными на основании ст.168 ГК РФ. Последствием признания сделки недействительной, может быть возвращение титула (права собственности) на земельный участок от ФИО4 к муниципальному образованию, то есть стороны должны быть возвращены в положение, существовавшее до принятия незаконного акта.

На основании изложенного в иске, просят суд признать недействительным в силу ничтожности постановление Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>», прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес><адрес>. обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, а также аннулировать кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № межу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы» и ФИО4, применить последствия недействительной сделки и вернуть земельный участок в муниципальную собственность, истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности в деле, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить иск в полном объеме, представив Постановление врио Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5 № от 14.06.2018г. об отмене постановления Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» от 14.06.2016г. №.

Представитель МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» ФИО3 в судебном заседании, исковые требования признал, пояснив, что с учетом представленного Постановления врио Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО5 № от 14.06.2018г. об отмене постановления Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» от 14.06.2016г. №, считает сделку по осуществлению купли-продажи вышеуказанного земельного участка незаконной, в связи с чем не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание, будучи извещеной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причины уважительности не явки не сообщила, в связи, с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд принимает во внимание доказательства, представленные истцом и не оспоренные ответчиком, учитывая, что ответчик, не явившись в судебное заседание, не намерен воспользоваться предоставленным ему правом опровержения доводов истца.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из письма ГСУ СК по Северо-Кавказскому федеральному округу № от 10.04.2018г. следует, что следствием установлено незаконное вынесение Главой г.Махачкалы ФИО7 постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>» с кадастровым номером №.

Постановлением врио Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 № от 14.06.2018г. вышеуказанное постановление отменено.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать - имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Один из способов защиты собственником имущества своих прав предусмотрен ст.301 ГК РФ, согласно которой собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со п.2, п.3 ст.76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Установлено, что МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» не являлось законным собственником земельного участка, у него отсутствовало законное право распоряжаться указанным земельным участком, в том числе, не было права на совершение сделки купли-продажи земельным участком.

Согласно ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иные последствия нарушения.

Поскольку право распоряжения имуществом принадлежит собственнику этого имущества (ст.209 ГК РФ), сделка купли-продажи совершена лицом, не имевшим право распоряжаться имуществом, то такая сделка является ничтожной.

Ничтожная сделка является таковой вне зависимости от признания ее таковой судом (часть 1 статьи 166 ГК РФ).

Ничтожными являются и последующие сделки купли-продажи.

В соответствии с п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Истец указывает, что после поступления материала из Главного следственного управления СК по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка, в рамках которой выяснилось, что земельный участок предоставлен в собственность ФИО4 постановлением Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>». На основании данного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка от 03.10.2016г. № между МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» и ФИО4, где предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, относящийся к категории — земли населенных пунктов, предоставленный вид использования (разрешенное использование) — под предпринимательство.

По результатам проверки, установлено, что, что при предоставлении земельного участка ФИО4 были применены нормы земельного кодекса не подлежащие применению и противоречащие фактическим обстоятельства дела. Основания предоставления земельного участка в соответствии с условиями, приведенными в ст.ст.39.3., 39.17 ЗК РФ, отсутствуют, в связи с чем, Постановлением врио Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 № от 14.06.2018г. вышеуказанное постановление было отменено.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель ответчика МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы» ФИО3. признал исковые требования Администрации г.Махачкалы и пояснил, что с учетом представленного Постановления врио Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 № от 14.06.2018г. об отмене постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. №, сделка по осуществлению купли-продажи вышеуказанного земельного участка является незаконной, в связи с чем, не возражал в удовлетворении исковых требований.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Частью 2 названной статьи определено, что суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Установлено, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска ответчиком предполагает и признание им тех фактических обстоятельств, которые положены в основу иска и освобождает истца от доказывания этих обстоятельств в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Администрации г.Махачкалы, которому о наличии незаконного постановления Главы Администрации города Махачкалы от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>» стало известно в апреле 2018 году, основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к ФИО4, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВд «город Махачкала», третьему лицу – Управлению Росреестра по РД о признании недействительным в силу ничтожности постановления Главы Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>», прекращении права собственности ФИО4 на указанный земельный участок с кадастровым номером: №, признании недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на указанный земельный участок, аннулировании кадастрового паспорта на вышеуказанный земельный участок, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № межу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>» и ФИО4, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> и возвращении его в муниципальную собственность, удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности постановление Главы Администрации ГОсВД «<адрес>» от 14.06.2016г. № «О предоставлении гр. ФИО4 в собственность земельного участка по <адрес>».

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Признать недействительным запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД аннулировать запись кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, а также аннулировать кадастровый паспорт от 02.09.2016г. № на вышеуказанный земельный участок.

Обязать Управление Росреестра по РД с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу аннулировать запись государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> за гр. ФИО4.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка заключенный между МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВд «город Махачкала» и ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 315,2 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Федеральный суд Советского района г.Махачкалы.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.