Решение № 2-1439/2020 2-1439/2020~М-1194/2020 М-1194/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1439/2020

Дело № 2-1439/2020

44RS0002-01-2020-001941-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Королевой Ю.П.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьих лиц ФИО6, ФИО7,

при секретаре Малышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО4, Управлению имущественных и земельных отношений администрации ... об обязании разобрать жилой дом,

установил:

Муниципальное образование городской округ ... в лице администрации ... обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО4, Управлению имущественных и земельных отношений администрации ... об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разобрать до уровня фундамента жилой дом, расположенный по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом находится в общей долевой собственности у следующих лиц: 7/24 доли принадлежит муниципальному образованию городской округ ..., 1/12 доли – ФИО8, 4/24 доли – ФИО4, 1/12 доли – ФИО5, 1/6 доли – ФИО2, 3/24 доли – ФИО9, 2/36 доли – ФИО3, 1/36 доли – <данные изъяты> dd/mm/yy умерла, в связи с чем Управлением имущественных и земельных отношений администрации ... принимаются меры по принятию имущества в муниципальную собственность в качестве выморочного. Жилой дом по адресу: ... находится в разрушенном, аварийном состоянии, что подтверждается актами обследования от dd/mm/yy, 12.04.2018. В целях предотвращения причинения вреда жизни и здоровью граждан, ввиду аварийного состояния указанного дома, Управлением имущественных и земельных отношений администрации ... был заключен муниципальный контракт от dd/mm/yy с <данные изъяты> на выполнение работ по изготовлению и установке ограждения здания. На сегодняшний день состояние жилого дома не изменилось, разрушение дома продолжается. В связи с тем, что состояние дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ..., в адрес собственников dd/mm/yy было направлено предложение о разборе дома. До настоящего времени такое совместное решение собственниками не принято.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция по охране объектов культурного наследия ..., ФИО7, ФИО6., ФИО10, <данные изъяты>. в лице законного представителя ФИО8, <данные изъяты> в лице законного представителя ФИО2, <данные изъяты> в лице законного представителя ФИО11, ФИО12, ФИО13, И. Л.В., ФИО14

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 полностью поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не оспаривали факт нахождения дома в ветхом и аварийном состоянии, были согласны на разбор дома при условии сохранения за ними права на его восстановление (реконструкцию).

Третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебном заседании поддержали позицию ответчиков.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ответчика ФИО9 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными исковыми требованиями он не согласен, так как своего жилья не имеет, проживает на данный момент в выделенном ему администрацией ... жилом помещении из маневренного фонда.

От Управления имущественных и земельных отношений администрации ... в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель Управления по доверенности ФИО15 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

От Инспекции по охране объектов культурного наследия ... имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В раннее представленном отзыве Инспекция указала на то, что жилой дом по адресу: ... не является объектом культурного наследия. Земельный участок по указанному адресу расположен в границах зон охраны исторической части ... и входит в состав объекта археологического наследия «Участок культурного слоя города между <данные изъяты>», XVIII-XIX вв., принятого под государственную охрану постановлением главы администрации ... от dd/mm/yy №, который отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр. Вопросы, связанные с демонтажем объектов капитального строительства до уровня фундамента, не являющихся объектами культурного наследия, не относятся к компетенции Инспекции. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставлен на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилой дом, расположенный по адресу: ..., площадью 193,4 кв.м, находится в общей долевой собственности муниципального образования городской округ ... – 7/24 доли в праве, ФИО4 – 4/24 доли в праве, ФИО8 – 1/12 доли в праве, ФИО3 – 2/36 доли в праве, <данные изъяты>. – 1/36 доли в праве, ФИО5 – 1/12 доли в праве, ФИО2 – 1/6 доли в праве, ФИО9 – 3/24 доли в праве.

Право собственности у ФИО2 и ФИО9 не зарегистрировано в Управлении Росреестра по ..., у остальных собственников право собственности зарегистрировано.

<данные изъяты> dd/mm/yy умерла, в связи с этим Управление имущественных и земельных отношений администрации ... dd/mm/yy обратилось к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество после смерти <данные изъяты>., по заявлению Управления заведено наследственное дело №.

Согласно данным МКУ ... «Центр регистрации граждан» в жилом доме поквартирно зарегистрированы следующие граждане: <данные изъяты>

Из материалов дела видно, что 30 июля 2007 г. в жилом доме по адресу: ... произошел пожар, что подтверждается справкой № ГУ МЧС России по ....

Согласно техническому паспорту здания по состоянию на 16 июня 2011 г. техническое состояние конструкций дома следующее: фундамент ленточный кирпичный имеет массовые прогрессирующие сквозные трещины, выпирание грунта; стены бревенчатые – нарушение жесткости сруба, поражение гнилью; перегородки тесовые имеют перекосы и выпучивания; перекрытия чердачные (деревянное отепленное) имеет сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин; перекрытия междуэтажные – прогиб балок и прогонов; кровля смешанная (железо, толь) – стропила поражены гнилью, ослабление креплений листов к обрешетке; полы 1-го этажа дощатые окрашены – поражение гнилью и жучком досок, прогибы и просадки; полы последующих этажей дощатые окрашены – поражение гнилью, уклон в полах; проемы оконные зимние глухие, летние створные – подоконная доска с гнилью, створки местами не открываются; проемы дверные простые, филенчатые окрашены – коробки поражены гнилью; отделка внутренняя имеет загрязнения и трещины, также имеется гниль в лестницах, трещины. Процент износа дома определен в размере 68%. Из видов благоустройства в доме имеется печное отопление, проводка открытая (туалет на улице).

Жилой дом по адресу: ... неоднократно обследовался комиссией.

Согласно акту обследования №(2) от dd/mm/yy Управления муниципальных инспекций администрации ..., дом по адресу: ... находится в аварийном состоянии, в районе ... после пожара нарушена кровля, идет обрушение стен. В правой части дома на первом этаже одна из квартир используется, остальная часть дома не используется для проживания. К акту приложены фотоматериалы.

В соответствии с актом обследования № от dd/mm/yy Управления муниципальных инспекций администрации ..., дом по адресу: ... находится в аварийном состоянии, произошли дальнейшие разрушения стены торцевого фасада (с левой стороны) пристройки, где расположена лестница на второй этаж в районе квартира №№, разрушение кровельного покрытия. Фактически в доме проживают ФИО9 ..., семья ФИО4: <данные изъяты>. и сноха ФИО4. К акту приложены фотоматериалы.

Согласно акту обследования от dd/mm/yy комиссия в ходе обследования установила, что жилой дом по адресу: ... - деревянный, двухэтажный, семиквартирный. Год постройки – 1980. Квартиры находятся в долевой собственности (частная – 189 кв.м, муниципальная – 23,62 кв.м). Стены дома, элементы конструкции кровли, межэтажные перекрытия находятся в ветхом состоянии, значительно разрушены. Кровельный материал отсутствует. Имеются следы пожара. Системы жизнеобеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжения, канализация, теплоснабжение) – отключены. Комиссией сделан вывод: состояние ..., расположенного на ..., признать как представляющее угрозу безопасности жизни и здоровью населения ... по следующим признакам: угроза внезапного обрушения строительных конструкций; угроза возникновения пожара (наличие бытового мусора и свободный доступ в дом). Рекомендовать Управлению имущественных и земельных отношений администрации ... организовать установку ограждения, препятствующего свободному проходу людей в местах возможного обрушения строительных конструкций .... К акту приложены фотоматериалы.

Управлением муниципальных инспекций администрации ... собственникам дома были направлены предупреждения: ФИО3 и ФИО8 – dd/mm/yy, ФИО2 – dd/mm/yy, ФИО4 – dd/mm/yy, <данные изъяты>. – dd/mm/yy, ФИО9 – dd/mm/yy, ФИО5 – dd/mm/yy. В данных предупреждениях собственникам предлагалось устранить нарушения, связанные с бесхозяйственным обращением с жилым помещением, начать восстановление части дома, с целью использования его для проживания, либо осуществления его сноса, вывоза мусора и проведения ремонта ограждения. С ФИО2, ФИО3, ФИО16 взяты объяснения.

Постановлением административной комиссии в городском округе ... № от dd/mm/yy ФИО8 привлечена к административной ответственности по ст. ... от dd/mm/yy №-ЗКО «... об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. Правонарушение выразилось в том, что dd/mm/yy в 14.32 в ходе обследования территории ... в ... выявлено, что ФИО8 является собственником доли в жилом ..., не произвела своевременно текущий и капитальный ремонт домовладения по вышеуказанному адресу, а именно: окна выбиты, двери отсутствуют, фасад разрушен, крыша полуразрушена (имеет дыры).

За аналогичные правонарушения привлечены к ответственности в виде административного штрафа в размере 300 руб. <данные изъяты>. (постановление № от dd/mm/yy), ФИО2 (постановление № от dd/mm/yy), ФИО3 (постановление № от dd/mm/yy), и в виде предупреждения ФИО9 (постановление № от dd/mm/yy).

24.09.2018 между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации ... (заказчик) и <данные изъяты>» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по изготовлению и установке ограждения здания № по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по изготовлению и установке ограждения здания, расположенного по адресу: ..., в объемах согласно локальной смете и техническому заданию, в течение 30 календарных дней, а заказчик обязался принять результат работ и уплатить за выполненные работы обусловленную цену.

Работы приняты заказчиком по указанному договору dd/mm/yy.

Указанные выше обстоятельства следуют из материалов дела, а также установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда ... от dd/mm/yy, которым удовлетворены исковые требования муниципального образования городской округ ... в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации ... к ФИО2, ФИО3, ФИО16, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО4 о взыскании убытков (затрат на установку ограждения жилого дома по договору <данные изъяты>

В связи с тем, что состояние дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в ..., в адрес собственников 10 декабря 2019 г. было направлено предложение о разборе дома. Совместное решение по данному вопросу собственниками не принято.

Также из материалов дела видно, что 2 августа 2020 г. в доме произошел пожар. Согласно протоколу осмотра места происшествия объектом пожара является ранее горевший нежилой многоквартирный дом. Дом представляет собой отдельно стоящее двухэтажное здание, выполненное в деревянном исполнении, размером 10 x 13 метров, располагается на пресечении улиц <данные изъяты>, не электрифицировано. Вдоль фасада дома по ... установлен забор, выполненный из металлического профиля, с левой стороны от строения забора имеется проем, ведущий внутрь придомовой территории. С фасадной стороны строения на уровне второго этажа расположены четыре оконных проема, остекление которых отсутствует. В двух оконных проемах, расположенных в средней части стены, имеются следы воздействия огня на строительные конструкции. Над оконным проемом обнаружены следы воздействия огня от фронтона строения до конька. На уровне первого этажа имеется шесть оконных проема, не имеющих остекления, находятся в заколоченном состоянии. Через проем в заборе с левой стороны от строения имеется вход во двор. В стене строения на уровне первого и второго этажа в строении имеются дверные проемы. Двери на момент осмотра находятся в открытом состоянии. При входе во внутрь дверного проема на первом этаже располагается помещение, внутри которого наблюдаются разрушения строительных конструкций, следов воздействия огня на строительных конструкций не имеется. На уровне второго этажа расположен дверной проем, в котором дверное полотно с внутренней стороны имеет следы воздействия огня. Также по периметру второго этажа по всей площади с внутренней части имеются следы воздействия огня, на площади воздействия огня наблюдается со стороны фасадной стороны стены строения. По мере удаления от фасада к тыльной стороне второго этажа следы воздействия огня уменьшаются. Наружная стена строения со стороны двора ближе к тыльной стене имеет следы выгорания бревен на уровне второго этажа строения, по мере удаления сверху вниз следы воздействия огня уменьшаются.

В соответствии с судебным запросом Управлением муниципальных инспекций администрации ... dd/mm/yy проведено обследование указанного жилого дома. Согласно акту обследования деревянный дом находится в разрушенном состоянии, деревянные конструкции прогнили, крыша провалилась внутрь дома. На втором этаже в районе окон видны последствия возгорания деревянных конструкций. Дом утратил свое назначение и не пригоден для проживания. К акту приложены фотографии дома.

В материалы дела истцом также представлены обращения граждан от dd/mm/yy и от dd/mm/yy относительно состояния указанного дома, содержащие опасения по поводу угрозы его обрушения и причинения вреда жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, что в доме по адресу: ... длительное время никто не проживает. Данный факт, а также то обстоятельство, что дом находится в аварийном (ветхом) состоянии, представляющем угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками и иными участниками процесса не оспаривались.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (ст. 246 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

Так, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а значит, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права, а значит, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация охраны общественного порядка на территории муниципального, городского округа муниципальной милицией; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа и пр.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ).

В силу ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (ч. 7 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом установленных по делу обстоятельств применительно к приведенным выше правовым нормам, принимая во внимание то, что в течение длительного времени спорный жилой дом ответчиками не эксплуатируется, обязанность по его содержанию собственники не выполняют, здание находится в аварийном состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в дом людей, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчиков обязанности осуществить мероприятия по разбору дома.

Суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье. Иной способ устранения нарушения прав, кроме как разбор конструкций дома до фундамента, в рассматриваемом случае с учетом состояния данных конструкций, невозможен. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что разбор дома до фундамента с учетом ветхости конструкций не является основанием для прекращения права собственности на недвижимое имущество в соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ и не умаляет прав сособственников дома на его восстановление (реконструкцию).

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с распределением расходов пропорционально принадлежащей каждому из ответчиков доли в праве общей собственности на дом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчикам срок для выполнения мероприятий по разбору дома - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд считает, что данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального образования городской округ ... в лице администрации ... удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО9, ФИО4, Управление имущественных и земельных отношений администрации ... в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разобрать жилой дом, расположенный по адресу: ..., до уровня фундамента, за свой счет с распределением расходов пропорционально принадлежащей каждому из ответчиков доли в праве общей собственности на указанный дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Ю.П. Королева

Мотивированное определение изготовлено 30 октября 2020 года