Постановление № 5-483/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-483/2017

Дело №5-483/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 20 июля 2017 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Шатаева И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 08.09.2010 г. в УФМС РФ по АК в г. Барнаул получил разрешение на временное проживание в РФ № сроком действия до 08.09.2013 г., был зарегистрирован по адресу: <адрес>, до 08.09.2013 г., срок действия национального паспорта СТ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения истек 03.11.2014 года.

Из объяснения ФИО1, установлено 13.04.2015 года, он обратился с заявлением в Ген. Консульство р. Узбекистан в городе Новосибирск, где у него были приняты необходимые документы для замены национального паспорта СТ №, и пояснили что в течении 6-ти месяцев ему позвонят и он должен будет прибыть для получения нового паспорта, после чего ФИО1, позвонил сотрудник Ген. Консульства р. Узбекистан, и пояснил что паспорт готов, и ему нужно прибыть в Ген. Консульство <адрес> для получения нового паспорта, ФИО1, пояснил, что в это время он проходит лечение с переломом ноги а так же, в связи с отсутствием финансовых средств для выезда в город Новосибирск он прибыть не может, в связи с чем гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 04.11.2014 года по настоящее время пребывает по адресу: город Бийск, <адрес> без документов дающих право на пребывание в РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно справки, срок действия разрешения на временное проживание в РФ № гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ закончился 08.09.2013 г., срок действия национального паспорта СТ № истек 03.11.2014 года, за пределы РФ он не выезжал, национальный паспорт не заменил, и продолжает пребывать на территории РФ, без документов дающих право на пребывание.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.11.2014 года по настоящее время пребывает на территории РФ в городе Бийске по <адрес>, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - без документов, дающих право на пребывание в РФ.

Должностным лицом действия гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов дающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что во время не приехал в г.Новосибирск за документами, подтверждающими право пребывания в РФ, по состоянию здоровья, была сломана нога. Намеревается собрать все необходимые документы для законного пребывания в РФ, родственников в республике Узбекистан не имеет, собственного жилья в иных государствах не имеет. В г. Бийске он проживает с братом Д , также в городе Бийске проживает его мать - Х, которые являются гражданами РФ.

Вина ФИО1, подтверждается исследованными материалы дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); рапортом старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» М (л.д.1); объяснением Х (л.д.3); объяснением Д (л.д.6); справкой на ФИО1 о проведении проверки (л.д.13); копиями документов удостоверяющих личность (л.д.10-12).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении ФИО1, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений ФИО1 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № от 20 июля 2017 года, идентификатор №) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 22040100; КБК: 18811690040046000140.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья И.Н. Шатаева