Решение № 2А-371/2020 2А-371/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-371/2020

Дело № 2а-371/2020 21 мая 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Г.В.,

с участием помощника Сланцевского городского прокурора Парамоненко О.В,

при секретаре Нигуле А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительного ограничения,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев с возложением дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 был осужден:

29.03.2005 года Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 105 ч.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы в воспитательной колонии, освобожденного по отбытии наказания 09.09.2011 года;

12.03.2012 года Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 30 ч.З, 158 ч.2 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с Ленинградской области от 08.11.2012 года условное осуждение отменено, направлен в колонию общего режима сроком на 1 год;

08.08.2012 года Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч.2 УК РФ к 1 году лишения свободы с ограничением свободы сроком на 6 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии с постановлением Сланцевского г/с Ленинградской области от 13.11.2012 года условное осуждение по приговору от 08.08.2012 года отменено, присоединена неотбытая часть наказания по приговору от 12.03.2012 года, окончательно 1 год 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Освободился 20.01.2014 года по отбытию срока наказания;

17.03.2016 года Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. ст. 213 ч.1, 116 ч.2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 10 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с ЛО от 21.11.2016 года условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев в ИК общего режима;

20.11.2019 года МС СУ №62 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 319 УК РФ к 8 месяцам ИР с удержанием из заработной платы 5% в доход государства, условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

24.09.2018 года ФИО1, был поставлен на учет в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 20.09.2018 года по отбытии срока наказания. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 26.11.2018 года, вступившему в законную силу 07.12.2018 года, в отношении ФИО1 сроком на 1 год установлен административный надзор и ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику и запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 до 06.00 часов. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27.06.2019 года, вступившему в законную силу 09.07.2019 года, административный надзор в отношении ФИО1 продлен сроком на 6 месяцев. Срок административного надзора истекает 07.06.2020 года.

С ФИО1 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО3 неоднократно были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений. Кроме того, ФИО1 неоднократно был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области вновь направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев и установления дополнительных ограничений. Административный надзор в отношении ФИО1 установлен в связи с имеющимся рецидивом преступлений. Судимость будет снята и погашена 20.09.2021 года в установленном законом порядке. Тем не менее, ФИО1 уже после продления административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания, двери в квартиру сотрудникам полиции не открыл, тем самым нарушил обязанность административного надзора: п.7 ч.1 ст.11, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения». ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 26.11.2019 года;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (в первый понедельник каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов, по установленному ОМВД графику). Однако, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 31.12.2019 года;

ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания, двери в квартиру сотрудникам полиции не открыл, тем самым нарушил обязанность административного надзора: п.7 ч.1 ст.11, а именно: «допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, в течение которого запрещено этому лицу пребывание вне указанного помещения». ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 21.01.2020 года;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (в первый понедельник каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов, по установленному ОМВД графику). Однако, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.З КоАП РФ - вынесено постановление мирового судьи судебного участка №61 Сланцевского района Ленинградской области о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком 10 суток. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 28.01.2020 года;

ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в подъезде <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 07.02.2020 года;

ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в подъезде <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 28.02.2020 года;

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки один раз в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации (в первый понедельник каждого месяца с 09.00 до 18.00 часов, по установленному ОМВД графику). Однако, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на регистрацию в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей.

С ФИО2 ежемесячно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый ФИО2 на учете в центре занятости населения не состоит, длительное время официально нигде не работает, постоянного источника дохода не имеет. На учете в наркологическом кабинете не состоит, в период с 11.04.2020 по 29.04.2020 года находился на лечении в <данные изъяты>. Постоянно поддерживает связи с лицами ранее судимыми. По адресу: <адрес>, ФИО1 зарегистрирован с 20.09.2011 года. Указанное жилое помещение состоит из 1 комнаты площадью 17,10 кв.м. в однокомнатной квартире общей площадью - 35,80 кв.м. По данному адресу, ФИО1 проживает один. Жалоб на его поведение в ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области от соседей не поступало.

ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области считает необходимым в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений со стороны ФИО1 продлить в отношении него административный надзор, на основании ст. 7 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность» сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения в отношении него, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года, а именно: «суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения» в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, по установленному ОМВД графику.

ФИО1 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району на основании ст. 7 и ст.4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года направит административное исковое заявление в Сланцевский городской суд Ленинградской области о продлении в отношении него административного надзора сроком на 6 месяцев и установлении дополнительного ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, требования поддержала в полном объеме и просила с учетом обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, их удовлетворить, продлить ФИО1 административный надзор сроком на 6 месяцев с возложением дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, оставив ранее установленные ограничения административного надзора.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представив письменное заявление о согласии с исковыми требованиями.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ст. 4 ч. 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании ст. 5, 7 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Сланцевского городского суда Ленинградской области № 2а-645/2018 от 26 ноября 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. Одновременно ему были установлены следующие административные ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. 25-31).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 27 июня 2019 года по административному делу № 2а-452/2019 за ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев, одновременно в отношении него установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному ОМВД графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин (л.д. 28-30).

Материалами дела подтверждается, что в течение 2020 года ФИО1 6 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок (л.д. 43, 50, 51, 52, 53, 55).

При таких обстоятельствах суд находит, что в отношении ФИО1 должен быть продлен административный надзор.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, на учете в центре занятости не состоит, поддерживает связи с ранее судимыми лицами, злоупотребляет спиртными напитками.

Следовательно, требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области о продлении административного надзора подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении в отношении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п.п. 22, 28 постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Необходимость установления ограничений в виде два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику обоснована, поскольку административным ответчиком совершены административные правонарушения по ст. 19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также в связи с тем, что согласно представленным в дело сведениям об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, подтвержденными, в том числе, и сведениями об административных правонарушениях, ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связи с лицами, ранее судимыми.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм следует, что испрошенное для ответчика административное ограничение согласуется с нормой статьи 55 ч. 3 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Следовательно, исковые требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО1 также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области удовлетворить.

Продлить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным и проживающим по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев.

Одновременно установить в отношении ФИО1 административное ограничение:

- два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

Оставить ранее установленное ограничение: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Костенко Г.В.