Постановление № 5-22/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-22/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 мая 2017 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре А.А. Андаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КОАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золотая рыбка», юридический адрес: ************, ИНН ********, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении: 1) п. 13.4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»- в моечной пищеблока нет вытяжной вентиляции; 2) п. 13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - разделочные доски используют с дефектами с щелями и зазорами; 3) п. 6.19 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приказ 125-н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»- персонал пищеблока не привит против дизентерии, гепатита А, тем самым МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КОАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменных пояснениях указала на проведенную работу по каждому нарушению, а именно по нарушению п. 13.4 СанПин 2.4.1.3049-13 (в моечной пищеблока нет вытяжной вентиляции) указано, что детский сад введен в эксплуатацию в 1971 г., в моечной пищеблока не было предусмотрено вытяжной вентиляции, вентиляция имеется в основном цеху над электроплитами; по нарушению п. 13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 (разделочные доски используют с дефектами с щелями и зазорами), указано, что после поступления денежных средств в бюджет МО «Город Новоульяновск» доски будут заменены; по п. 6.19 СП 3.1.1.3108-13, п. 6.2 СП 3.1.2825-10, приказа 125-н от 21.03.2014 г. (персонал пищеблока не привит против дизентерии, гепатита А), указано, что подготовлен договор на привитие работников пищеблока против дизентерии, гепатита А в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберта», по п. 6.16 СанПин 2.4.1.3049-13 (в туалетной комнате при группах нет умывальной раковины для персонала), указано, что детский сад введен в эксплуатацию в 1971 году, при туалетной комнате при группе не предусмотрена раковина для персонала; по п. 17.4 СанПин 2.4.1.3049-13 (для чистки ковровых изделий в группе №1 нет пылесоса), указано, что в детском саду имеются 2 пылесоса, группы пользуются пылесосом по мере необходимости.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав предоставленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.06.2012 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктом 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Согласно п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать, кроме прочего, следующему требованию: - для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски. Для разделки сырых и готовых продуктов используются доски из дерева твердых пород (или других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами, подвергающихся мытью и дезинфекции) без дефектов (щелей, зазоров и других).

Пунктом 6.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 установлено, что туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы. В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

В силу п. 17.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 ковры ежедневно пылесосят и чистят влажной щеткой или выбивают на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны, затем чистят влажной щеткой. Рекомендуется один раз в год ковры подвергать сухой химической чистке.

Согласно п. 1.1. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 9 октября 2013 г. N 53, настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями (ОКИ) среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями (п. 1.2).

Пунктом 6.19. СП 3.1.1.3108-13 при возникновении потенциальной угрозы распространения ОКИ, в частности, на фоне экстремальных природных (резкие повышения температуры воздуха, паводки, наводнения, ливни и другие) и социальных (отключение электроэнергии городов и поселков, эпидемически значимых объектов, перемещения беженцев и другие) явлений противоэпидемические мероприятия должны быть направлены на:

- усиление мероприятий по надзору за эпидемически значимыми объектами, в первую очередь организациями пищевой промышленности, общественного питания, водопользования и другими на конкретной территории с применением методов лабораторного контроля;

- организацию санитарно-эпидемиологического контроля в пунктах временного нахождения пострадавшего населения;

- активное выявление больных (носителей) среди лиц, относящихся к декретированным категориям;

- проведение иммунизации по эпидемическим показаниям;

- назначение средств экстренной профилактики лицам, подвергшимся риску заражения;

- проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных обработок эпидемически значимых объектов;

- разъяснительную работу с населением.

В силу п.6.2. СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.12.2010 г. N 190, вакцинацию населения против ОГA проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. N 125н утверждены национальный календарь профилактических прививок согласно приложению N 1; календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям согласно приложению N 2.

Нарушение МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» требований п. 14.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 13.3 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 6.19 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», приказа 125-н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», подтверждается следующими доказательствами: протоколом №102-У об административном правонарушении от 20.04.2017 г., распоряжением №209 от 24.03.2017 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, актом санитарно-эпидемиологического расследования №84-У от 20.04.2017 г., объяснениями заведующей МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» ФИО1 от 20.04.2017 г., где она соглашается с допущенными нарушениями.

Нарушение п. 6.16 СанПин 2.4.1.3049-13, а именно, что в туалетной комнате при группах нет умывальной раковины для персонала, и п. 17.4 СанПин 2.4.1.3049-13, о том, что для чистки ковровых изделий в группе №1 нет пылесоса, суд считает вмененным в отсутствие достаточных доказательств нарушения данных пунктов СанПиН, и потому считает необходимым исключить их из числа вмененных МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» нарушений.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ полностью доказана.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, при этом в качестве таковых суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» от ответственности, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, а также учитывая, что данное учреждение финансируется из бюджета, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золотая рыбка», юридический адрес: ************, ИНН ********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73654000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова