Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-220/2020

Дело № 2а-220/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Киселева М.Л., при секретаре Капранчиковой И.В., с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ... старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г.Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее отделение СевРУЖО), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с учетом супруга и ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Мазур принята на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета супруга Уч.3 и дочери Уч.4, <дата> г.р.

Мазур, действуя через своего представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать указанное выше решение, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ее супруга и дочери, незаконным, обязав начальника отделения СевРУЖО его отменить и повторно рассмотреть вопрос об их принятии на данный учет в составе семьи истца.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании Мазур и ее представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и указали, что указанные выше члены семьи проживают совместно с истцом и ведут с ним общее хозяйство, в связи с чем, на основании жилищного и семейного законодательства, подлежат обеспечению жильем как члены ее семьи. Несмотря на прохождение Уч.3 военной службы в войсковой части № ..., дислоцированной в <адрес>, семейные отношения между супругами продолжаются, они ведут совместный бюджет и вместе проводят отпуска. Более того, супруг, в преддверии увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой, в течение года находится в различных отпусках в <адрес>, проживая по месту регистрации.

Начальники отделения СевРУЖО и ФЭС, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Начальник отделения СевРУЖО, не соглашаясь с требованиями истца, в письменных возражениях указал, что согласно п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Уч.3 и Уч.4 не являются членами семьи истца, поскольку супруг проходит службу в войсковой части № ... в <адрес>, а дочь истца старше 23 лет и какие-либо сведения о нахождении на содержании истца не представлены.

Начальник ФЭС в письменном сообщении просил рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы истца и его представителя, исследовав представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Мазур обоснованным, и поэтому подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что Мазур заключила первый контракт о прохождении военной службы до 1998 года, имеет календарную выслугу военной службы более 29 лет, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 25 ноября 2020 года, проходит военную службу и проживает в служебном жилом помещении в <адрес>, в котором зарегистрированы по месту жительства Уч.3 и Уч.4

Решением начальника отделения СевРУЖО от <дата> № ... Мазур принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в форме жилищной субсидии по месту прохождения военной службы.

Из решения усматривается, что дочь истца Уч.4 не принята на указанный учет со ссылкой на п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а супруг истца Уч.3 – в связи с тем, что не подтвержден факт совместного проживания с истцом, поскольку последний проходит военную службу в войсковой части № ... в <адрес>.

Согласно справке командира войсковой части № ... от <дата>, Уч.3, <дата> г.р., проходит военную службу в указанной воинской части (<адрес>) в воинском звании ***.

Справкой командира войсковой части № ... от <дата> подтверждается, что в личном деле истца в качестве членов семьи записаны муж Уч.3 и дочь Уч.4

В соответствии со справкой о регистрации, выданной <дата> заведующей общежитием Филиала <адрес><адрес> № ... *** № ..., истец зарегистрирована по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы муж Уч.3 и дочь Уч.4

Допрошенные в качестве свидетелей Уч.3 и Уч.4, каждый в отдельности, показали, что они вместе проживают совместно с истцом, ведут общее хозяйство, желают быть обеспеченными жильем от Министерства обороны РФ как члены семьи истца. Несмотря на прохождение Уч.3 военной службы в <адрес>, семейные отношения продолжаются, всё свободное от службы время, в том числе отпуска, они проводят вместе.

Кроме того, Уч.4 показала, что после окончания в 2015 году учебного заведения до 16 апреля 2020 года осуществляла трудовую деятельность в различных организациях <адрес>, куда ежедневно добиралась на личном автотранспорте. Заработанные денежные средства тратила на общие семейные нужды.

Уч.3 дополнительно указал, что с июля 2019 года находится в <адрес> в различных отпусках, предоставленных перед предстоящим увольнением с военной службы в связи с достижением им предельного возраста пребывания на таковой. К 31 мая 2020 года ему необходимо прибыть в часть для завершения процедуры исключения из списков личного состава воинской части. Желания продлевать контракт сверх предельного возраста не изъявлял.

Допрошенная в качестве свидетеля Уч.6, проживающая с истцом в одном подъезде жилого <адрес>, в судебном заседании показала, что знакома с Уч.2 с 1998 года, также знакома с её супругом Уч.3 и с раннего возраста знает их дочь Уч.4, поддерживает с истцом и ее семьей дружеские отношения. Уч.2 и Уч.3 проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Записями в трудовой книжке Уч.4 подтверждается, что она не состоит в трудовых отношениях с <дата>, ранее работала в различных организациях <адрес>.

По сообщению начальника отдела полиции по обслуживанию <адрес> *** от <дата>, Уч.4 фактически проживает с истцом по адресу: <адрес>.

Выписками из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, размещенного на сайте Министерства обороны РФ, подтверждается, что истец состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем без учета членов семьи. При этом сведений о принятии на указанный учет Уч.3 в реестре не содержится.

В соответствии с п.5 ст.2, абз.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Как следует из содержания п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся, в том числе проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения предусмотрены не только для супругов, детей нанимателя и других близких родственников, но и для других родственников, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним общее хозяйство.

При этом нормы жилищного законодательства не ставят право на обеспечение жильем супругов нанимателя жилого помещения в зависимость от непрерывного совместного проживания, а детей – от их совершеннолетия, ведения общего хозяйства с нанимателем либо других условий, кроме совместного проживания.

Как следует из представленных доказательств, Уч.3 является супругом истца, а Уч.4 ее дочерью. Указанные лица проживают с истцом в служебном жилом помещении, в котором зарегистрированы по месту проживания, указаны в личном деле истца как члены ее семьи, и, кроме того, ведут с ней общее хозяйство.

Доказательств, указывающих на раздельное проживание истца и членов её семьи, в суд не представлено. Временное отсутствие Уч.3 по месту жительства в связи прохождением военной службы в <адрес> нельзя признать обстоятельством, подтверждающим их раздельное проживание.

Данный вывод суда согласуется с положениями ч.1 и ч.2 ст.31 Семейного кодекса РФ, согласно которым каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Таким образом, Уч.3 и Уч.4 являются членами семьи истца и проживают совместно с ней, следовательно, отнесены законом к членам семьи, подлежащим обеспечению жилым помещением совместно с истцом.

Приведенные начальником отделения СевРУЖО доводы суд признает необоснованными ввиду неверного толкования правовых норм.

В силу вышеизложенного, суд полагает необходимым признать оспариваемое решение начальника отделения СевРУЖО, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением Уч.3 и Уч.4 по изложенным в нем основаниям, незаконным, обязать указанное должностное лицо отменить оспариваемое решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных лиц на соответствующий учет в составе семьи истца.

Расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей подтверждены надлежащей квитанцией и подлежат возмещению Мазур за счет ФЭС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № ..., в части отказа в признании Уч.3 и Уч.4 нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма в составе семьи истца, – признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить свое решение от <дата> № ..., в части отказа в принятии Уч.3, <дата> г.р., и Уч.4, <дата> г.р., на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и повторно рассмотреть вопрос об их принятии на данный учет в составе семьи ФИО1.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Начальнику отделения (территориального г.Гаджиево Мурманской области) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенных на него обязанностей в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Л. Киселев