Решение № 12-82/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-82/2020

№ 12-82/2020

64MS0091-01-2020-000072-97


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Саратова

410056 <...>)

21 мая 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре Видякиной К.О.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова ФИО2,

рассмотрев в здании Октябрьского районного суда г. Саратова (зал 9) жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова от 20 января 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ПВС» ФИО3 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова от 20 января 2020 года ФИО3 как должностное лицо, являясь директором ООО «ПВС», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде предупреждения.

При вынесении постановления мировым судьёй установлено, что директор ООО «ПВС» ФИО3 несвоевременно представил в ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года, тем самым нарушив положения ст. 174 Налогового кодекса РФ. Декларация подлежала представлению в срок не позднее 25 января 2019 года. Однако она была представлена в налоговый орган 06 февраля 2019 года.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 подана жалоба, в которой он просит отменить вынесенное постановление с прекращением производства пот делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В качестве доводов жалобы указано на то, что налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года направлена в налоговый орган 23 января 2019 года, то есть в пределах срока, установленного законом. Однако, из-за сбоя программного обеспечения в налоговой инспекции уведомление об отказе в приеме налоговой декларации пришло 06 февраля 2019 года. В этот же день организация повторно направило в налоговый орган соответствующую декларацию.

Сбой в программе не позволил юридическому лицу исправить имевшиеся в декларации недостатки и повторно её подать без нарушения соответствующий сроков. ООО «ПВС» по итогам представленной налоговой декларации в бюджет 30 и 31 января 2019 года произведена уплата налога на добавленную стоимость в размере 480 000 руб.

Дополнительно ФИО3 отмечает, что уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в его адрес не поступало.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала полностью по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова в судебном заседании пояснила, что действительно в январе 2019 года имелся сбой в программном обеспечении По получении от налогоплательщиков налоговых деклараций в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся в деле материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Как усматривается из представленного материала, ООО «ПВС» является действующим юридическим лицом, осуществляющим коммерческую деятельность и производящим уплату в бюджет налога на добавленную стоимость. ФИО3 с 13 декабря 2006 года является директором ООО «ПВС», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Привлекая ФИО3 как должностное лицо – директора ООО «ПВС» к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, мировой судья установил факт нарушения сроков подачи в ИФНС России по октябрьскому району г. Саратова сроков представления декларации по налогу на добавленную стоимость юридического лица за 4 квартал 2018 года.

Однако судья при рассмотрении жалобы на вынесенное постановление не может согласиться с указанным выводом.

В соответствии с п. 4 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой

Таким образом, срок подачи налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года определен не позднее 25 января 2019 года.

В соответствии с положениями п.п. 1, 3 и 4 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Таким образом, законом предусмотрены различные варианты подачи налогоплательщиком в налоговый орган налоговых деклараций, в том числе и путём её передачи в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Как усматривается из представленного скрин-шота программы электронного документооборота, со стороны ООО «ПВС» 23 января 2019 года в 9 час. 39 мин. посредством электронной формы по телекоммуникационному каналу связи с налоговый орган передана декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года. Подтверждение даты отправки получено 25 января 2019 года в 11 час. 17 мин.

В адрес налогового органа также отправлено извещение о получении подтверждении даты отправки (направлено 25 января 2019 года в 11 час. 22 мин.).

Однако результат приема налоговой декларации был получен лишь 06 февраля 2019 года.

Таким образом, декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года представлена была в налоговый орган со стороны ООО «ПВС» 23 января 2019 года, то есть в пределах сроков, установленных п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 как директора ООО «ПВС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 20 января 2020 года в отношении ФИО3 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Саратова от 20 января 2020 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «ПВС» ФИО3 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья /подпись/ А.А. Ершов