Решение № 2-493/2017 2-493/2017(2-6832/2016;)~М-6760/2016 2-6832/2016 М-6760/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-493/2017

Дело № 2-493(17)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2017 г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Соболевой Ю.И.,

с участием

представителя истца ФИО1,

соистца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2 к военному комиссариату Брянской области о признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к Военному комиссариату Брянской области о признании права на получение пенсии, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Брянской области действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников ВОв, участников боевых действий выявлено, что С. на основании Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы и их семей» являлся получателем пенсии по инвалидности второй группы. С. состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО4 и Балашихинскому району с 30.03.2015г. по 31.03.2016г.. В связи с окончанием срока действия справки МСЭ-2013 №... выплата пенсии С. приостановлена и ему направлено уведомление о необходимости явки с предоставлением справки о продлении инвалидности для решения вопроса о продлении выплаты пенсии. 18.04.2016 г. С. был поставлен на учет офицеров запаса отделе военного комиссариата Брянской области по г. Жуковка, Жуковскому и Клетнянскому районам. В июле 2016 года С. обратился в военный комиссариат Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО4 и Балашихинскому району с заявлением о направлении его личного дела в отдел военного комиссариата Брянской области по г. Жуковка, Жуковскому и Клетнянскому районам для возобновления выплаты пенсии в военном комиссариате Брянской области, в связи с тем, что он переехал для проживания в <адрес>. 16.08.2016г. С. прошел переосвидетельствование в филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» бюро № 6, по результатам которого, группа инвалидности оставлена ему без изменения. Личное (пенсионное) дело С. поступило в военный комиссариат Брянской области 10.10.2016г., в связи с чем, начисление пенсии за период с 01.04.2016г. по 01.09.2016г. ему не производилось. <дата>. С. умер. Истец считает, что право на получение, причитающейся С. пенсии имеет его мать ФИО2

Ссылаясь на эти обстоятельства, военный прокурор Брянского гарнизона просил суд признать за ФИО2 право на получение невыплаченной ее сыну С. пенсии по инвалидности за период с 01.04.2016 г. по 05.09.2016 г.; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 недополученную ее сыном С. сумму пенсии за период с 01.04.2016 г. по 05.09.2016 г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО2 на исковых требований настаивали, просили эти требования удовлетворить. Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении таких требований истцу отказать. Указывала на отсутствие правовых оснований к удовлетворению, заявленных истцом требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С. проходил военную службу в ВС Российской Федерации.

В апреле 2013 года согласно заключения военно-врачебной комиссии С. был признан негодным к военной службе, с категорией годности к военной службе «Д» и ему установлена 2 группа инвалидности, в связи с чем С. был досрочно уволен из Вооруженных сил РФ с зачислением в запас.

Как усматривается из материалов дела, С. состоял на пенсионном обеспечении в военном комиссариате Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, ФИО4 и Балашихинскому району с 30.03.2015 г. по 31.03.2016 г.

В связи с окончанием срока действия справки МСЭ-2013 №... выплата пенсии С. приостановлена и ему 25.04.2016 г. направлено уведомление о необходимости явки с предоставлением справки о продлении инвалидности для решения вопроса о продлении выплаты пенсии.

16.08.2016г. С. прошел переосвидетельствование в филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» бюро № 6, по результатам которого ему установлена 2 группа инвалидности. При этом, как следует из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом (выписки) от 16.08.2016 г., вопрос о причинах пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время разрешен не был.

Согласно свидетельства о смерти 11-МР №... от <дата> С. умер <дата>

10 октября 2016г. из военного комиссариата Московской области в военный комиссариат Брянской области поступило пенсионное (личное) дело С. (АН-№... пр.).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, заявленными им в ходе судебного разбирательства, относительно того, что прокурор не имел права обратиться в суд с заявлением в защиту интересов ФИО2, а также о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обратился в суд на основании заявления ФИО2 по вопросу защиты ее социальных прав и, следовательно, по мнению суда, обращение прокурора в суд с заявлением в защиту интересов ФИО2 является правомерным.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Федеральным закон для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора не предусмотрен, в связи с чем, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ответчика в этой связи.

Суд также не может согласиться и с доводами ответчика относительно того, что военный комиссариат Брянской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии со ст. 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 "О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СЕМЕЙ" (Далее - Закон), выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Как следует из положений ст. 11 Закона пенсионное обеспечение в зависимости от последнего места службы лиц имеющих право на получении пенсии в соответствии с данным Законом осуществляется в том числе Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей. Пенсионное дело С. предано ответчику по последнему месту жительства С. и, следовательно, на ответчика возложена обязанность по его пенсионному обеспечению.

Суд также не может согласиться и с доводами истца относительно удовлетворения, заявленных им требований.

В соответствии со ст. 19 Закона право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Статьями 51, 53 и 54 Закона определено, что граждане с заявлениями о назначении пенсий обращаются в соответствующие пенсионные органы. К заявлению они обязаны представить все необходимые документы. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Днем обращения считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если приложены не все документы, заявителю разъясняется какие документы необходимо представить дополнительно. При предъявлении этих документов до истечения 3-х месяцев со дня получения указанного разъяснения, днем обращения за пенсией считается день подачи заявления.

В соответствии со ст. 27 Закона при пропуске инвалидом срока переосвидетельствования в Федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы выплата назначенной пенсии приостанавливается со дня, до которого ему была установлена инвалидность, а в случае признания его вновь инвалидом - возобновляется со дня установления ему вновь инвалидности. В случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты пенсии производится в случае неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 указанного Закона, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного п. 2 ч. 1 данной статьи, выплата пенсии возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом, а в случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого лицо вновь признано инвалидом.

Частью 6 статьи 24 названного Закона определено, что заявление пенсионера о возобновлении выплаты пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на пенсионера. Как следует из вышеуказанных положений закона, назначение, выплата, возобновление выплаты пенсии имеет заявительный характер.

Как следует из материалов дела, за период с 01 апреля 2016 г. по день смерти (<дата>г.), С. в адрес военного комиссариата Брянской области за возобновлением (восстановлением) выплаты пенсии по инвалидности не обращался.

В соответствии с правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в п.п. 2.2, 2.3 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 19.05.2009 г. № 532-О-О "ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНКИ ФИО5 НА НАРУШЕНИЕ ЕЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЕЙ 1112 И 1183 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СТАТЕЙ 43,49, 58 И 63 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЕЙ", пенсионные правоотношения в случае смерти пенсионера прекращаются. Право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены. Выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие решения о выплате ему пенсии (задолженности по пенсии) либо органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение, либо юрисдикционным органом, рассматривающим спор, возникающий в связи с социальным обеспечением граждан. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплатить конкретному лицу пенсию в определенном размере (образовавшуюся по каким-либо причинам задолженность по пенсии), отношения по начислению, перечислению и выплате сумм пенсий не возникают.

В соответствии со ст. 63 Закона сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

Действительно, как следует из материалов дела, ФИО2 осуществляла похороны сына - С. В мест с тем, при жизни выплата пенсии С. возобновлена не была и после его смерти задолженности по выплате ему пенсии не имеется.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом требований и считает необходимым в удовлетворении таких требований истцу отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований, Военному прокурору Брянского гарнизона в защиту интересов ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.