Решение № 2А-280/2025 2А-280/2025~М-257/2025 М-257/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-280/2025

22RS0041-01-2025-000371-93

Дело № 2а-280/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 12 августа 2025 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Соповой А.П.

с участием:

заместителя прокурора Лукьянова Д.Л.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району к Проворе ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району (далее ОМВД России по Ребрихинскому району) обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 28.08.2023 решением Рубцовского городского суда Алтайского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок до 12.10.2026 и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 27.12.2024 административные ограничения дополнены одной обязательной явкой, всего установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, в быту злоупотребляет спиртными напитками, после установления административного надзора и дополнении ограничений привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21. КоАП РФ и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. С учетом изложенного, административный истец просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) поднадзорного лица в ночное время с 22:00 час. до 06:00 час.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по доводам, изложенном в иске.

Административный ответчик в суд не явился, извещён надлежащим образом, до начала судебного заседания от него поступило заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом положения ст.ст.150, 272 КАС РФ, мнения представителя административного истца и прокурора, полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление в части, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст. 4 Закона суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Рубцового городского суда Алтайского края от 28.08.2023 в отношении отвтечика установлен административный надзор сроком на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от 27.12.2024, вступившим в законную силу, административные ограничения дополнены одной обязательной явкой, всего установлена обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

По смыслу закона выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик постановлением мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края от 05.05.2025 привлечён к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что не явился на обязательную регистрацию в ОМВД.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края от 16.06.2025 привлечён к административной ответственности за совершение 16.06.2025 в 09:30 час. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.

По месту жительства ответчик характеризуется отрицательно.

Принимая во внимание, что ФИО3 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исходя из того, что целью установления административных ограничений является профилактическое воздействие и защита общественных интересов, учитывая характер совершенных административных правонарушений ответчиком, его образ жизни, отрицательную характеристику, поведение после отбытия наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для увеличения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 3 до 4 раз в месяц, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток (пункт 3).

Согласно пункту 21 статьи 5 УПК РФ промежуток с 22 до 06 часов по местному времени относится ночному времени.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО2 преступления в ночное время, как и административных правонарушений, с целью соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениями Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, суд приходит к выводу, что учетом конкретных фактических обстоятельств по делу, предложенный административным истцом способ дополнения административных ограничений – утановление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 час. до 06 час., не обусловлен целями предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, не направлен на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в обозначенной выше части, в которой суд и принимает признание иска административным ответчиком.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ребрихинскому району удовлетворить частично.

Дополнить установленные административные ограничения Проворе ФИО7 одной дополнительной явкой в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р. М. Зык

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025