Постановление № 5-402/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 5-402/2018

№5-402/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 13 октября 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Блохина П.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.10.2018 года по адресу: <...>, установлено, что <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и находился (пребывал) на территории РФ по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания иностранных граждан, где и был обнаружен 12.10.2018 года сотрудниками полиции.

Согласно сведениям базы АС ЦБДУИГ России <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2005 года по визе ОБ 5930435 с коммерческой целью, 27.07.2005 поставлен на миграционный учет сроком до 15.06.2006 года, по адресу: <адрес>

Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не принял, а именно патента на осуществление трудовой деятельности не получал, в РФ не обучается, за получением разрешения на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял, в обязательном порядке с территории Российской Федерации не выехал.

Установленный законом срок временного пребывания последнего оканчивался 15.06.2006 года. Таким образом, с 15.06.2006 года по настоящее время <данные изъяты> ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ, тем самым нарушая требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, <данные изъяты> ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В ходе производства по делу не установлены обстоятельства, указанные в ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые могли бы послужить основанием для продления срока временного пребывания гражданину ФИО2

Поскольку ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», его деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 признал вину полностью, пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласен, не выехал за пределы РФ, так как сначала работал, затем сломал ногу и находился на лечении, потом не было денежных средств, в компетентные органы для узаконения нахождения на территории России не обращался, <данные изъяты>, проживает один. <данные изъяты>. Просил принудительно не выдворять за пределы Российской Федерации.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснил, что в Дежурной части УМВД России по г. Твери при получении материалов на гражданина ФИО2 ему от дежурного стало известно, что вчера в Дежурную часть УМВД России по г. Твери поступило телефонное сообщение от жильцов <адрес> о том, что шумят соседи, приехавший наряд установил, что шум исходил из квартиры, в которой проживал ФИО2 При проверке документов сотрудниками полиции было установлено, что ФИО2 незаконно находится на территории РФ, в связи с чем последний был доставлен в Дежурную часть для составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУ и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО3, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Заслушав участников дела, исследовав представленные материалы, судья приходит к нижеследующему.

В ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в Российской Федерации в порядке, установленном законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №074621/3316 от 12.10.2018 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» на ФИО2;

- объяснением ФИО2 от 12.10.2018 года, не отрицавшего факта совершения административного правонарушения;

- дактокартой на ФИО2;

- сведениями ФМС России ППО «Территория» на ФИО2;

- протоколом №5009 от 12.10.2018 года об административном задержании ФИО2 – задержан в 11 час. 40 мин. 12.10.2018 года;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Твери ФИО4 о доставлении ФИО2 в УМВД России по г. Твери;

- сведениями СПО СК АС ЦБДУИГ «Мигрант» на ФИО2;

- миграционной картой 23050 2611860;

- паспортом № на ФИО2

Анализ фактических обстоятельств дела свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 указанного в протоколе состава административного правонарушения.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела суд руководствуется требованиями ст.33 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

ФИО2 как в судебном заседании, так и при производстве по делу полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Как установлено по делу ФИО2, въехав на территорию России 27.07.2005 года, за пределы Российской Федерации не выезжал, в компетентные органы для легализации нахождения на территории России не обращался, 12.10.2018 года выявлен сотрудниками полиции в <адрес> по сообщению соседей, с нарушением режима пребывания иностранных граждан (без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации) и доставлен в Дежурную частьУМВД России по г. Твери для составления протокола об административном правонарушении, где задержан в 11 часов 40 мин. 12.10.2018 года.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его возраст, а также семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа не в максимальных размерах, предусмотренных санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При принятии решения суд учитывает, что правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

С учетом длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствия у ФИО2 на момент рассмотрения дела действительного документа, удостоверяющего личность, а также того, что последний не имеет официального места работы на территории Российской Федерации, работал неофициально, скрывая свои доходы от налогообложения, учитывая обстоятельства его задержания, свидетельствующие о крайне пренебрежительном отношении к соблюдению требований законодательства Российской Федерации, суд полагает необходимым применение к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО2 выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, а до выдворения ФИО2 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ содержать в специальном учреждении для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в установленный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: наименование получателя платежа - УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери) ИНН <***> р/с. 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь, БИК 042809001 КПП 695001001 КБК 18811690040046000140, ОКТМО 28701000, УИН 18880469187462133167 наименование платежа – административный штраф.

Контроль по административному выдворению ФИО2 возложить на УФССП РФ по Тверской области.

До выдворения ФИО2 в соответствии со ст.27.19 КоАП РФ на срок, не превышающий трех месяцев, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, по адресу: г. Тверь, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Е. Блохина