Решение № 12-49/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-49/2020

Материал № 12-49 (44RS0011-01-2020-000610-45)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нея 2 ноября 2020 года

Судья Нейского районного суда Костромской области Верховский А.В., при секретаре Новиковой Ю.Н., рассмотрев в помещении районного суда дело по жалобе Главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1, на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности, вынесенное главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от 3 ноября 2017 года, которым,

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ,

уроженец <адрес>, проживающий

по адресу: <адрес>

<адрес>, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

подвергнут административному наказанию - штрафу в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от 30 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6000 рублей, на основании ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»- нарушение требований пожарной безопасности.

В жалобе на постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности ФИО1 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что исходя из суточного акта, составленного 25 сентября, согласно которого было возбуждено дело об административном правонарушении и про ведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ указаны, только пожарные водоемы и резервуары в количестве 19 штук, 12 из которых необходимо незначительно доработать. При составлении Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,который должен был быть составлен в рамках определения от ДД.ММ.ГГГГ №,в описательной части протокола уже были добавлены и пожарные гидранты, а также принят во внимание суточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административное дело было возбуждено в отношении пожарных водоемов и резервуаров. Кроме того, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №пожарные гидранты, находятся на обслуживании ООО «Возрождение», на основании договора аренды муниципального имущества, данные гидранты расположены на сетях водоснабжения и не могут быть предметом рассмотрения данного административного дела. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с вышеизложенным он, как глава городского поселения город Нея считает, что выявленные им нарушения при составлении вышеуказанных документов являются существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно paccмотреть дело.

В судебном заседании Глава администрации городского поселения г. Нея ФИО1 отсутствует, просил рассмотреть дело без его участия.

Главный государственный инспектор Нейского района по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании отсутствует, просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд считает, что постановление следует отменить, а дело, производством прекратить.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол в отношении Главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1 по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности на Главу администрации городского поселения г. Нея ФИО1, а именно

- Не произведен регулярный покос и уборка травы на прелегающей территории населенного пункта, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объекьами защиты, чем допущено нарушение требовании пожарной безопасности, предусмотренные п. 17(1), п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О проитвопожарном режиме».

- Не обеспечена исправлность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, чем допущено нарушение требовании пожарной безопасности, предусмотренные п. 55 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О проитвопожарном режиме».

Главным государственным инспектором г. Неи и Нейского района по пожарному надзору ФИО2 при внеплановой проверке в отношении администрации городского поселения г. Нея были установлены нарушения требований пожарной безопасности. Данные выводы основаны на акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Главный государственный инспектор г. Неи и Нейского района по пожарному надзору ФИО2 на основании указанного выше акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч. 3, 4, 4.1, 5 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Системный анализ указанных выше положений Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» позволяет сделать вывод о том, что при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, орган его вынесший, обязан известить физическое лицо или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По результатам изучения Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нем отсутствуют подписи главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1 или его законного представителя в графах «с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил».

Кроме того, главноым государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 не уведомлялось лицо, в отношении которого возбуждено настоящее дело, о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись лица привлекаемого к административной ответственности (главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1 или его законного представителя) либо пометка об отказе его от подписи в графах "разъяснения прав и обязанностей", "с настоящим протоколом ознакомлен", "отметка о вручении копии".

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ также вынесено без надлежащего уведомления главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1 или его законного представителя.

При этом материалы дела не содержат доказательств направления главе администрации городского поселения г. Нея ФИО1 или его законному представителю копий протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления главного государственного инспектора Нейского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращению производства по делу на основании того, что главноым государственным инспектором Нейского района по пожарному надзору ФИО2 не был соблюден установленный законом порядок привлечения главы администрации городского поселения г. Нея ФИО1 к административной ответственности, поскольку последний не извещался о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, копии протокола и постановления не получал.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Неи и Нейского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности в отношении Главы администрации городского поселения г. Нея муниципального района гор. Нея и Нейский район ФИО1 отменить. Производство по дделу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд со дня вынесения.

Судья: А.В. ВЕРХОВСКИЙ