Решение № 2А-1540/2025 2А-1540/2025~М-1175/2025 М-1175/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-1540/2025

КОПИЯ

Административное дело № 2а-1540/2025

УИД: 66RS0010-01-2025-002956-59

Мотивированное
решение изготовлено 16 октября 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2025 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Софроновой Ю.Н.,

при секретаре Гуничевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением, о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени в общем размере 415 476 руб. 18 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.09.2011 года ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации №... временно ввезено на таможенную территорию таможенного союза через таможенный пост МАПП <урачки Псоквской таможни транспортное средство для личного пользования марки «... на срок до 23.12.2011. В нарушение требований Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 « О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» в установленный таможенным органом срок, административным ответчиком транспортное средство не вывезено с таможенной территории таможенного союза. Таким образом, временно ввезенное трансопртное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. 24.10.2024 Псковской таможней составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении указанного транспортного средства по факту его невывоза. 25.10.2021 составлен расчет таможенных пошлин в виде совокупного таможенного платежа. Письмом Псковской таможни от 31.10.2024 №... в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.10.2025 №... на сумму 415 476,18 руб., в том числе таможенные платежи 207 738,09 руб., пени – 207 738,09 руб. со сроком добровольной уплаты не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления. Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области за выдачей судебного приказа; определением указанного мирового судьи заявление о взыскании с административного ответчика указанных сумм было возвращено, в связи с небесспорностью требований и разъяснением права обратиться в порядке искового производства.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции и путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На момент пересечения таможенной границы ЕАЭС административным ответчиком, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 79 ТК ТС).

Пунктом 4 статьи 14 Соглашения предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Согласно части 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

С 1 января 2018 года вступил в действие Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), переходными положениями которого (пункт 1 статьи 457) установлено, что в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления ТК ЕАЭС в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления кодекса в силу, с даты вступления в силу кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по плате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕЭС в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на Таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 270 ТК ЕЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи; форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения указанных в нем требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса с учетом настоящей статьи (пункт 8 статьи 270).

В силу положений части 5 статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №289) уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (часть 19 статьи 73).

В соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона № 289 таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

Согласно положениям части 25 статьи 73 Федерального закона № 289 в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона № 289 ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.

Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 2 статьи 72).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 24 сентября 2011 гражданин ФИО2 временно ввез через Псковскую таможню на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство марки ... (л.д. 16-17).В соответствии с таможенной декларацией срок временного ввоза установлен до 23 декабря 2011 года.

17 января 2024 года Псковской таможней в адрес административного ответчика по месту жительства в Литве направлено письмо о предоставлении сведений, подтверждающих вывоз указанного транспортного с таможенной территории ЕАЭС (когда, через какой пункт пропуска, какой таможни, либо информацию о причинах не вывоза транспортного средства (продление срока временного ввоза и т.д.) (л.д. 26-27).

Решением и.о. начальника таможенного поста МАПП Бурачки от 24 октября 2024 года установлен факт нарушения ФИО1 срока временного ввоза указанного транспортного средства; 25.10.2024 составлен расчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней (л.д. 18-19, 13).

31.10.2024 в адрес ФИО1 по месту жительства в Литве, и по месту жительства в Свердловской области области направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, исчисленных в РТП №... от 25.10.2024 (л.д. 11, 12).

В связи с неуплатой ФИО1 таможенных платежей в установленный срок Псковская таможня направила мировому судье судебного участка №2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по таможенным платежам и пени.

18 февраля 2025 года мировым судьей судебного участка №2 Тагилстроевского судебного района Свердловской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с тем, что требования не являются бесспорными (л.д. 45).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Псковской таможни в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 вышеуказанной недоимки и пени.

Вместе с тем, правильное установление срока, предусмотренного пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (- день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза), в рассматриваемых обстоятельствах имеет определяющее значение для правильного разрешения настоящего судебного спора, поскольку срок уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств непосредственно связан со сроком последующего применения мер принудительного взыскания в случае невывоза транспортных средств.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), действовавшей до 4 сентября 2018 г., принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичные положения предусмотрены и статьей 71 Федерального закона № 289-ФЗ.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действовавшего до 26 ноября 2019 г.) указано, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В настоящее время трехгодичный срок, исчисляемый с момента предельного срока временного ввоза транспортного средства – с 23.12.2011 истек.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что такой пресекательный срок не может исчисляться со дня обнаружения таможней в 2024 году неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей, который был зафиксирован решением Псковской таможни от 24.10.2025. Сведения о ввозе транспортного средства и сроке его вывоза с территории Российской Федерации находились в пределах контроля таможенного органа, препятствий для применения мер принудительного взыскания таможенных платежей в течение трех лет со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, не установлено, на такие обстоятельства административный истец не ссылался.

С учетом приведенного правового регулирования и принимая во внимание, что со дня наступления события (23 декабря 2011 года), влекущего обязанность ФИО1 уплачивать таможенные пошлины, в соответствии с таможенным законодательством требование об уплате таможенных платежей и пени административному ответчику в предусмотренный законом срок не направлялось, обращение таможенного органа за принудительным взысканием таможенных платежей имеет место по истечении пресекательного срока, в связи с чем оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по таможенным платежам и пени у суда не имеется.

Кроме того, таможенным органом пропущен срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлено, обстоятельств, подтверждающих уважительность причин его пропуска не приведено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приведенные положения закона устанавливают последовательность (процедуру) взыскания налога, сбора, пеней, штрафов, включающую в себя: направление соответствующих уведомления, требования о добровольной оплате имеющейся задолженности в установленный в данных документах срок; не позднее шести месяцев с момента истечения срока добровольной оплаты выставленного требования обращение к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности; не позднее шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, обращение в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 декабря 2011 года, указано, что законодатель, установив специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени, штрафа за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства, указал, что в порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 37 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Из указанных положений следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые (таможенные) органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового (таможенного) органа в суд. По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке, в случае, если судом было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а не определение об отмене судебного приказа.

Принимая во внимание, что направленное административному ответчику ФИО1 уведомление об уплате таможенных платежей и пени от 25.10.2024 года подлежало исполнению им в срок до 02.12.2024 (01.11.2024 (почтовое отправление ШПИ: №... – отправлено + 6 рабочих дней со дня отправки (11.11.2024) + 15 календарных дней = 02.12.2024), обращение таможни к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности состоялось в течение шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения уведомления, ввиду отказа 18 февраля 2025 года мировым судьей в принятии заявления таможенного органа о выдаче судебного приказа, таможенный орган в силу части 2 статьи 286 КАС РФ обязан был обратиться в районный суд с административным иском о взыскании данной задолженности не позднее 02 июня 2025 года (в течение 6 месяцев, без перерыва на обращение за выдачей судебного приказа), в то время как с административным иском таможня обратилась – 04.07.2025.

Псковская таможня является профессиональным участником таможенных правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором таможенных платежей и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании таможенных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Ю.Н. Софронова

Копия верна.

Судья Ю.Н. Софронова