Решение № 2-3796/2016 2-417/2017 2-417/2017(2-3796/2016;)~М-3675/2016 М-3675/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-3796/2016

№ 2-417/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - ФИО4, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, при секретаре Буниной И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Отделу образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в котором просил суд признать за ним право собственности на <данные изъяты> долей <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что он на основании договора купли- продажи недвижимости (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником <данные изъяты> долей квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> долей квартиры согласно данному договору принадлежит отделу образования администрации Шпаковского муниципального района ставропольского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и отделом образования администрации Шпаковского муниципального района был заключен договор социального найма жилого помещения на <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

На момент приобретения квартиры ФИО1 являлся директором школы № <данные изъяты>.

Вместе с ним в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. проживает его супруга - ФИО4, которая в настоящее работает учителем русского языка и литературы в МКОУ СОШ № <данные изъяты>.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нес все расходы по содержанию указанной квартиры, в том числе за свой счет оплачивал коммунальные и иные услуги, осуществлял текущий ремонт квартиры, выполнял другие обязанности, вытекающие из права пользования жилым помещением.

Истец решил реализовать свое право на приватизацию <данные изъяты> долей квартиры и обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района и отдел образования администрации Шпаковского муниципального района о выдаче разрешения на приватизацию <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, в приватизации ему было отказано. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Право на приватизацию в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют граждане Российской Федерации, пользующиеся на условиях социального найма жилыми помещениями как муниципального, так и государственного жилищного фонда.

В соответствии с ч.. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Основания предоставления специализированных жилых помещений закреплены в ст.99 ЖК РФ. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ).

Право на приватизацию истец не использовал, другой недвижимости не имеет. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. В течении длительного периода времени добросовестно пользуется находящимся в его распоряжении имуществом.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд с учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить, признать за ФИО4 право собственности на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебном заседании просила принять решение в соответствии с законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на квартиру <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес>. Пояснила, что она является супругой ФИО1, они вдвоём проживают в этой квартире. В настоящее время она работает учителем в МКОУ СОШ № <адрес>. На момент приобретения квартиры ФИО1 работал директором школы № села <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и отделом образования администрации Шпаковского муниципального района заключен договор социального найма жилого помещения на 10/13 долей данной квартиры и с этого момента ФИО1 несет все расходы по содержанию указанной квартиры, оплачивает коммунальные и иные услуги, осуществляет текущий ремонт. ФИО1 ранее участия в приватизации жилья не принимал, жилых помещений в собственности не имеет. Пояснила также, что ни она, ни другие члены их семьи на признание за ними права собственности на указанную квартиру не претендуют.

Представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края предоставил отзыв, в котором указал, что спорный объект недвижимости собственностью Шпаковского муниципального района Ставропольского края не является. Данное жилое помещение значится на балансе отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на праве общей долевой собственности <данные изъяты>, правообладателем <данные изъяты> части данного жилого помещения является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. №, Положением о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края, утвержденным решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края вправе заключать договор о передаче жилого помещения в порядке приватизации только с муниципальным имуществом, находящимся в собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. отделу образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> долей в праве на недвижимое имущество квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> долей в праве на недвижимое имущество квартиру <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и отделом образования администрации Шпаковского муниципального района был заключен договор социального найма жилого помещения на <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 нес все расходы по содержанию указанной квартиры, в том числе за свой счет оплачивал коммунальные и иные услуги, осуществлял текущий ремонт квартиры, выполнял другие обязанности, вытекающие из права пользования жилым помещением.

Истец решил реализовать свое право на приватизацию <данные изъяты> долей квартиры и обратился с заявлением в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района и отдел образования администрации Шпаковского муниципального района о выдаче разрешения на приватизацию <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Однако, ему было отказано в приватизации.

Как указано в сообщении начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № выдать разрешение на приватизацию <данные изъяты> долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не представляется возможным, так как ФИО4 в настоящее время работником МКОУ СОШ № с. <данные изъяты> не является.

По сообщения и.о. председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № жилое помещение – квартира, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности Шпаковского муниципального района не значится.

Спорная квартира в перечень жилых помещений, установленных ч. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация которых на общих основаниях запрещена, не входит. Каких-либо препятствий для приватизации спорной квартиры не имеется.

При таком положении, суд находит обоснованными доводы истца, о том, что при отказе ответчика в заключении договора передачи жилья в собственность нарушаются его права на бесплатную приватизацию жилья, которое до настоящего времени не было использовано, истец действительно лишен права на бесплатную приватизацию квартиры в установленном законом порядке. В связи с чем, право истца подлежит защите в судебном порядке.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, регистрации подлежат право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

На основании ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

При разрешении требований ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации суд исходит из того, что при переходе спорного жилого помещения в собственность отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края оно утратило статус служебного, а потому к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма; истец выразил волю на приватизацию занимаемого жилого помещения; он и члены его семьи проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях - по договору социального найма; истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, оплачивает квартплату, а потому, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что истец имеет право приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Судом установлено, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, передана ФИО1 на законных основаниях. Истец ранее участия в приватизации жилья не принимал, жилых помещений в собственности не имеет, других членов семьи претендующих на признание за ними права собственности на указанную квартиру судом не установлено.

В настоящее время заключить договор приватизации данной квартиры не возможно, поскольку вторая сторона уклоняется от заключения договора. Таким образом, истец лишен возможности реализовать свое право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения (квартиры).

При таких обстоятельствах доводы истца о нарушении его прав на бесплатную приватизацию суд находит обоснованными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда N 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО4 к Отделу образования администрации Шпаковского муниципального района <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1 ФИО4 права собственности на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков