Постановление № 5-351/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-351/2020

№ 5-351/2020

УИД 18RS0005-01-2020-003085-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 ноября 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Хаймина А.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном праворнарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, со слов женатого, не имеющей иждивенцев, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу инспектора ГИАЗ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску от 17.10.2020 № 509453/7495, 17.10.2020 в 11 часов 30 минут ФИО2, находясь на площадке у бара «Пинта» по адресу: <адрес>, подошел к плакатам, размещенным на ограждении возле бара, принадлежащим участникам санкционированного митинга, которые являются визуальным агитационным материалом при проведении митинга, сорвал с ограждения два плаката с лозунгами по итогам голосования от 01.07.2020, повредив их, тем самым воспрепятствовал проведению санкционированного митинга с целью выражения поддержки национального курса, проводимого Президентом РФ, тем самым совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 5.38 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину не признал, пояснил, что проходил с женой мимо, когда увидел плакаты, с содержанием плакатов не согласился, в связи с чем сорвал три плаката, но их не рвал.

Статьей 5.38 КоАП РФ воспрепятствование организации или проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо участию в них, а равно принуждение к участию в них влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия.

На основании п. 1 ст. 2 приведенного Закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Нормами ч.ч. 1, 1.1 ст. 7 указанный закон устанавливает уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 06.10.2020 в Администрацию г. Ижевска поступило уведомление об организации и проведении публичного мероприятия в форме митинга. В качестве цели мероприятия указано на выражение поддержки национального курса, проводимого Президентом РФ и активистами НОД, поддержки работы силовых структур, на выражение благодарности за сохранение общественного порядка. Дата и время проведения митинга – 17.10.2020 с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, место проведения – <адрес>

Письмом от 08.10.2020 № КЛ-8484/01-20 Администрацией г. Ижевска сообщено, что проведение публичного мероприятия является возможным и законным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", воспрепятствование организации или проведению публичного мероприятия состоит в незаконном недопущении либо создании препятствий для реализации организатором или участниками публичного мероприятия прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о публичных мероприятиях. К воспрепятствованию проведению публичного мероприятия следует относить умышленные действия не являющихся участниками публичного мероприятия граждан, нарушающие нормальный ход публичного мероприятия и затрудняющие или исключающие достижение его целей. Такие действия могут представлять собой уничтожение (повреждение) плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации, быстровозводимых сборно-разборных конструкций.

Проверив имеющиеся в деле доказательства на предмет совершения ФИО2 вмененяемого правонарушения, и, установив юридически значимые в рамках настоящего дела обстоятельства, срыв и повреждение двух плаката, принадлежащих организаторам митинга, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.38 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 данного административного правонарушения и его виновность в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимых которых сомнений не вызывают, а именно: объяснениями от 17.10.2020, данными ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и самим ФИО2, протоколом осмотра от 17.10.2020, фотографиями, рапортом инспектора ГИАЗ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску и иными материалами дела.

Какой-либо заинтересованности со стороны должностных лиц, выявивших правонарушение, судья не усматривает, указанные в лица не заинтересованы в исходе дела, неприязненных отношений с ФИО1 не имеют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, судьей не усматриваются.

Определяя размер наказания, руководствуюсь следующим.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П взаимосвязанные положения п.п. 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП Российской Федерации, административные штрафы для граждан в размере до трехсот тысяч рублей и для должностных лиц - до шестисот тысяч рублей, соответствующими Конституции Российской Федерации; в части, устанавливающей за совершение указанных административных правонарушений минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они - в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания. Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - внести необходимые изменения в правовое регулирование минимальных размеров штрафов за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП Российской Федерации. Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

С учетом указанного, а также личности ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, являющегося пенсионером, с учетом характера совершенного ФИО2 правонарушения, последствий такого нарушения, его имущественного положения, полагаю возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 5.38 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ получатель штрафа: УФК по Удмуртской Республике (МВД России по Удмуртской Республике, л/сч <***>)

КБК 18811601181019000140

р/с <***>

БИК 049401001

Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика

ИНН <***>

КПП 184001001

ОКТМО 94701000

Разъяснить положение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья А.С. Хаймина