Решение № 2А-431/2020 2А-431/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-431/2020

44RS0003-01-2020-000739-82

Дело № 2а-431/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием заведующей МБДОУ «детский сад № 2 «Журавушка» ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 28.04.2020 г. № по исполнительному производству №-ИП.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области обратилось в Шарьинский районный суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 28.04.2020 г. № по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 мая 2019 года по делу №№ 2-328/2019 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора об обязании обеспечить охрану объекта Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Журавушка»» городского округа город Шарья Костромской области (далее - МБДОУ «Детский сад № 2) сотрудниками охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Решение суда вступило в законную силу 14 мая 2019 года. Срок исполнения решения суда до 1 апреля 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам на основании исполнительного листа № 2-328/2019 от 14.05.2019 г было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.04.2020 года. Указанным постановлением МБДОУ «Детский сад № 2» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

После вступления в силу решения суда заведующим МБДОУ «Детский сад № 2» сделаны запросы в частные охранные предприятия (организации), имеющие лицензии на охранную деятельность о стоимости услуг и возможности заключения договоров. Подготовлены калькуляции о потребности в бюджетных ассигнованиях на выполнение решения суда. Расчетная сумма была учтена при формировании проекта бюджета учреждения на 2020 год. МБДОУ «Детский сад № 2» является муниципальным учреждением, финансируемым за счет бюджета городского округа город Шарья. Муниципальное бюджетное учреждение финансируется на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД), утверждаемом главным распорядителем бюджетных средств, которым является Управление образования администрации городского округа город Шарья. В ПФХД на 2020 год отсутствует статья расходов на охрану сотрудниками частных охранных организаций, в связи с отсутствие лимитов бюджетных средств МБДОУ «Детский сад № 2» не имеет возможности заключить договоры на охрану.

В настоящее время в отношении МБДОУ «Детский сад № 2» вынесено постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 28.04.2020 г. № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено МБДОУ «Детский сад № 2» 06.05.2020 года.

Считаем, что назначение исполнительского сбора незаконное и его уплата является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета (муниципального образования) в другой (федеральный) внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.

В связи с изложенным МБДОУ «Детский сад № 2» считает, что приняло все меры для исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота, но в связи с невозможностью исполнения приняло законные меры по отсрочке решения суда

Административный истец просит суд освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Журавушка»» городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора полностью в размере 50000,00 (Пятидесяти тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области отдела судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 28.04.2020 г. № по исполнительному производству №-ИП от 15.04.2020.

В судебном заседании представитель административного истца МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» ФИО1 в обоснование своей позиции суду пояснила, что поддерживает требования по основаниям, изложенным в административном иске. К изложенному желает дополнить следующее. Её детский сад является муниципальным учреждением и финансируется за счет бюджета городского округа город Шарья. Учреждение финансируется на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. 14 мая 2019 года удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного руга лиц к МБДОУ «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. После вступления решения в законную силу она активно принялась за выполнение данной работы, поднимала данный вопрос на Думе, поскольку являюсь депутатом, обращалась к начальнику Управления образования, к Главе городского округа город Шарья.

Перед формированием плана хозяйственной деятельности на 2020 год она также делала заявку на выделение средств для физической охраны садика, но ей было отказано, в ПХД данные расходы включены не были. К 1 апреля 2020 года они не смогли исполнить решение суда, но она считает, что предприняла все от неё зависящее, чтобы обеспечить садик физической охраной. К сожалению, у неё перед другими контрагентами имелась задолженность на тот момент в сумме 473 495,13 рублей, которая сложилась в связи с отсутствием финансирования бюджетом г.о.г. Шарья. Поэтому исполнить решение суда возможности не имелось. Тем не менее, при подготовке к бюджету этого года она также делала заявку на данные расходы, обращалась к Главе г.о.г. Шарья, но это было устное обращение на Думе. Сейчас им небольшую сумму выделили на физическую охрану, пусть небольшую, но они исполнят решение суда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора она получали. Она обращалась в администрацию города, к начальнику управления образования, выступала на Думе, на общем собрании директоров и заведующих, потому, что это касалось не только нашего детского сада, и мы поднимали этот вопрос. Обратилась в ООО «С.». Они выставили коммерческое предложение на услуги по физической охране объекта, но цена слишком высокая. Ходила в ООО «О.», во вневедомственную охрану. В фирме ООО «О.» не отказали, спросили сумму, которой она располагает, и обещали рассмотреть её предложение в ближайшее время. Денежные средства на заключение данного договора им выделены, поэтому она думает, что в течение недели все решится. Она даже обращалась в Росгвардию в Костроме, но ответа пока не пришло. Но её заверили, что будут искать фирму, которая согласится на такие деньги, что у нас есть обеспечить нас охраной. Им выделено 226 800 рублей до конца 2020 года, то есть с 1 августа по декабрь 2020 года она должна заключить договор на оказание услуг по физической охране. Считает, что ею были предприняты все меры, какие от неё зависели для исполнения решения суда. Финансами она не располагает, но от себя исполнила все.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласился. Представил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых указал что в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам 15.04.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа № 2-328/2019 от 14.05.2019 года, выданный органом: Шарьинский районный суд, предмет исполнения: Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа город Шарья Костромской области в срок до 01 апреля 2020 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в отношении должника: МБДОУ "Детский сад №2 "Журавушка", адрес должника: 157505, Россия, Костромская обл., Шарьинский р-он, г. Шарья, ул. им хирурга ФИО3, д. 3, в пользу взыскателя: Шарьинский межрайонный прокурор, адрес взыскателя: 157500, Россия, <...>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 16.04.2020г., согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России»,, данное постановление получено должником 20.04.2020г.. постановление о возбуждении исполнительного производства должником не обжаловалось. На постановление о возбуждении исполнительного производства МБДОУ "Детский" сад №2 «Журавушка» в адрес ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам не предоставляло какой-либо информации по исполнению исполнительного документа № 2-328/2019 от 14.05.2019г.

28.04.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление направлено в адрес МБДОУ "Детский сад №2 "Журавушка" 29.04.2020г. заказной корреспонденцией, согласно отчета об отслеживании отправления «Почта России» данное постановление получено должником 06.05.2020г.

На 28.04.2020г. должником не исполнено вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-328/2019 от 14.05.2019 года, а именно МБДОУ «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа город Шарья Костромской области не обеспечило охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа, что в данной ситуации не усматривается.Постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после истечения срока представленного для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе в связи с чем не нарушает установленный законом порядок взыскания исполнительского сбора, а следовательно, не нарушает и законные права и интересы должника. В соответствии сч. 5 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень случаев, при которых исполнительский сбор не взыскивается. исполнительное производство в отношении должника МБДОУ "Детский сад №2 "Журавушка" не применимо к указанным случаям. Исполнительский сбор был вынесен на основании неисполнения исполнительного документа, так как на 28.04.2020г. должником не исполнено вступившее в законную силу решение суда по делу № 2-328/2019 от 14.05.2019 года, а именно муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа город Шарья Костромской области не обеспечило охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Таким образом процессуальные документы судебного пристава-исполнителя вынесены законно и обоснованно. Должнику процессуальные документы были вручены надлежащим образом. Просил в удовлетворении заявленных требований МБДОУ "Детский сад №2 "Журавушка" об Освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 28.04.2020 №, отказать в полном объеме.(л.д.14-15).

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с заявленными требованиями был не согласен по основаниям, изложенным в возражениях. К изложенному дополнил, что 15.04.2020 г. было возбуждено исполнительное производство от №-ИП. Предмет исполнения: обязать МБДОУ «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области в срок до 1 апреля 2020 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 16 апреля 2020 года постановление о ВИП было направлено в адрес должника заказной корреспонденцией и 20 апреля 2020 года им получено. В установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП решение суда исполнено не было. 28 апреля 2020 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было получено должником 06 мая 2020 года. На момент рассмотрения дела судом решение суда не исполнено. Должником не предпринято никаким мер для исполнения решения суда, поэтому считаем постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным, просим в иске отказать.

Представитель административного ответчика УФССП по Костромской области, заинтересованное лицо Шарьинский межрайонный прокурор в судебном заседании не участвовали. Извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. (л.д. 25,26).

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ (ред.от 27.12.2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов-исполнителей возложена задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Суд считает установленным, что решением Шарьинского районного суда от 14 мая 2019г. удовлетворены исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного руга лиц к МБДОУ «Детский сад №2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 апреля 2020г. обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Решение не было обжаловано, вступило в законную силу 15.06.2019 года.

По вступлению решения в законную силу судом был выписан исполнительный лист 2-328/2019.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревским районам УФССП России по Костромской области 15.04.2020 г. было возбуждено исполнительное производство от №-ИП. Предмет исполнения: обязать МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.(л.д. 6)

Как установлено судом и не оспаривается представителем МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» в установленный пятидневный срок после получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП решение исполнено не было.

9 апреля 2020 года заведующая МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области обратилась в суд с заявлениемо предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-328/2020 года. Определением суда от 14.04.2020 года в удовлетворении данного заявления было отказано.

В связи с неисполнением в указанный срок решения суда по гражданскому делу № 2-328/2019 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области ФИО2 № от 28.04.2020 г. с МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей ( л.д.5).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019 г.) «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.6 ст.112 вышеуказанного федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктами 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В подтверждение отсутствия вины представителем МБДОУ «Детский сад № 2 «Журавушка» в неисполнении решения суда, представлены:

Коммерческое предложение на услуги по физической охране объекта № от 05.08.2019 г., согласно которому ООО «С. предложило заведующей МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» свои услуги по охране объекта.

Проект бюджета МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» на 2020 год № 25А от 30.09.2019 г., направленный в Бухгалтерию управления образования, которым предусмотрены денежные средства на охрану объекта.

План финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» на 2020 и 2021-2022 годы, утвержденный 25.12.2019 года.

Письмо ООО «С.» от 14.07.2020 года об увеличении стоимости услуг по охране объекта, и невозможности оказания услуги по предыдущей цене.

Письмо ООО «О.» № от 14.07.2020 года о рассмотрении вопроса по заключению контракта на охрану объекта.

План финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» на 2020 и 2021-2022 годы от 26.06.2020, утвержденный 26.06.2020 года на расходование дополнительных денежных средств, предоставленных за счет субсидий на заключение договоров по предоставлению услуг.

Суд считает установленным, что представителем МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, с учетом отсутствия необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о заключении контракта на охрану объекта сотрудниками частных охранных предприятий. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Судом установлено, что МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» приняты все возможные меры к исполнению решения Шарьинского районного суда от 14 мая 2019 г., однако у них не имелось объективной возможности в установленный срок добровольно исполнить исполнительный документ, то есть, отсутствуют виновные действия по неисполнению решения суда.

При данных обстоятельствах, поскольку судом установлены объективные причины и отсутствие виновного противоправного бездействия должника - МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» в неисполнении решения суда в установленный срок, заявленные МБДОУ д/с № 2 «Журавушка» требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 363, 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 «Журавушка» городского округа г.Шарья Костромской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. установленного постановлением судебного пристава-исполнителя УФССП по Костромской области ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам ФИО2 от 28.04.2020 г. № по исполнительному производству от 15.04.2020 г. №-ИП..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 г.