Постановление № 5-278/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-278/2020

Дело № 5-278/2020

УИД 33RS0003-01-2020-001072-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир 28 мая 2020 года

ФИО1, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда города Владимира Тельцова Е.В.

с участием законного представителя ООО «Клиника медицинских экспертиз» - юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, защитника ООО «Клиника медицинских экспертиз» ФИО3, помощника прокурора города Владимира Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника медицинских экспертиз» (ОГРН ......, ИНН ......, КПП ......, зарегистрированного по адресу: <...>),

установил:

28 апреля 2020 года заместителем прокурора города Владимира в отношении ООО «Клиника медицинских экспертиз» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах выявлено нарушение обществом сроков направления годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год.

В судебном заседании законный представитель ООО «Клиника медицинских экспертиз» ФИО2, защитник ООО «Клиника медицинских экспертиз» ФИО3 согласились с обстоятельствами административного правонарушения, вину признали. Пояснили, что выявленные прокуратурой г. Владимира нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах устранены. Должностное лицо, ответственное за своевременную сдачу отчетов, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей привлечено к дисциплинарной ответственности. Своими действиями общество не причинило ущерба государству, обществу либо иным лицам. Ранее не привлекалось к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра. Просили ограничиться предупреждением.

Помощник прокурора Петров А.И. указал, что факт административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Прокуратурой города Владимира 20.03.2020 года проведена проверка соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в ООО «Клиника медицинских экспертиз», осуществляющим деятельность по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что при осуществлении деятельности в медицинской организации используются препараты «Фентанил», «Морфин», «Кетамин», «Мидазолам», «Диазепам» которые, в соответствии с действующим законодательством являются наркотическими средствами и психотропными веществами.

Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон № 3-ФЗ) устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 3-ФЗ в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III и зарегистрированные на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством об обращении лекарственных средств.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В соответствии со списком II указанного перечня «Фентанил», «Морфин» относятся к наркотическим средствам и психотропным веществам, со списком III «Мидазолам», «Диазепам», «Кетамин» относится к психотропным веществам, оборот которых ограничен, установлены общие меры контроля.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 утвержден порядок представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ вместе с правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 9 Порядка представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, ООО «Клиника медицинских экспертиз» в нарушение указанных норм закона годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год направлен с нарушением срока, а именно 18.02.2020. ООО «Клиника медицинских экспертиз» признало выявленные нарушения.

Помимо признания ООО «Клиника медицинских экспертиз» вины, совершение инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2020, объяснениями законного представителя ООО «Клиника медицинских экспертиз», решением о проведении проверки от 20.03.2020, актом от 20.03.2020, сопроводительным письмом от 17.02.2020, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ООО «Клиника медицинских экспертиз» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание, что привлекаемое юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем, административное наказание в виде штрафа даже в минимальном размере будет чрезмерно строгим наказанием.

На основании вышеизложенного судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Клиника медицинских экспертиз» (ОГРН ......, ИНН ......, КПП ......, зарегистрированного по адресу: <...> «г») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предупредить ООО «Клиника медицинских экспертиз» о недопустимости нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тельцова