Решение № 2-277/2017 2-277/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-277/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» марта 2017 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ? ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ? ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды.

В исковом заявлении указал, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области проведена проверка исполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 выданных по результатам проведения проверок предписаний об устранении нарушений законов об охране окружающей среды. В ходе проверки указанные в предписаниях министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 11.11.2014 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года нарушения законов об охране окружающей среды подтвердились. В Ростовскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области о неисполнении главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 выданных 11.11.2014 года, 29.05.2015 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года по результатам проверок предписаний. Согласно акту проверки от 11.11.2014 года в процессе деятельности ИП ФИО1 образуются производственные отходы 2 класса (отработанные аккумуляторы), 3 класса (отработанные масла, фильтры, загрязненный маслами обтирочный материал, остатки дизтоплива), 4 класса (покрышки отработанные), 5 класса (ТБО), учет образовавшихся, хранящихся и переданных другим лицам отходов производства главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ведется, плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена. За указанные нарушения ответчику выдано предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды № 589-ГК сроком исполнения - 25.02.2015. По постановлению Минприроды РО от 25.11.2014 индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. ст. 8.1, 8.41 КоАП РФ. За не устранение указанных нарушений ответчику 29.05.2015 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года так же выданы предписания, а Мировым судьей судебного участка № 2 Шолоховского судебного района Ростовской области 03.07.2015 года, 03.03.2016 года, 23.08.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По состоянию на 10.02.2017 года нарушения законов об охране окружающей среды ИП ФИО1 не устранены. Просит суд обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 устранить нарушения законов об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления, а именно: организовать в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 -4 кварталы 2014, 2015 годов; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014, 2015 годов в соответствии с произведенными расчетами.

Помощник прокурора Топорков М.М. в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, обязав ответчика в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу выполнить изложенные в иске требования.

Ответчик глава крестьянского (фермерского) хозяйства – ИП ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора Шолоховского района, ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 выданных по результатам проведения проверок предписаний об устранении нарушений законов об охране окружающей среды.

В ходе проверки указанные в предписаниях министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 11.11.2014 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года нарушения законов об охране окружающей среды подтвердились.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципам охраны окружающей среды при осуществлении физическими лицами хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, в том числе являются: обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ст. 3 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами в области обращения с отходами, в том числе являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В Ростовскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило обращение первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Ростовской области о неисполнении главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 выданных 11.11.2014 года, 29.05.2015 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года по результатам проверок предписаний.

Согласно акту проверки Минприроды РО от 11.11.2014 года в процессе деятельности ИП ФИО1 образуются производственные отходы 2 класса (отработанные аккумуляторы), 3 класса (отработанные масла, фильтры, загрязненный маслами обтирочный материал, остатки дизтоплива), 4 класса (покрышки отработанные), 5 класса (ТБО), учет образовавшихся, хранящихся и переданных другим лицам отходов производства главой крестьянского (фермерского) хозяйства не ведется, плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена.

За указанные нарушения главе крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 11.11.2014 Минприроды РО выдано предписание по устранению нарушений в области охраны окружающей среды № 589-ГК сроком исполнения до 25.02.2015 года. По постановлению Минприроды РО от 25.11.2014 года индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. ст. 8.1, 8.41 КоАП РФ.

За не устранение указанных нарушений Минприроды РО главе крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 29.05.2015 года, 10.02.2016 года, 28.07.2016 года так же выданы предписания.

Мировым судьей судебного участка № 2 Шолоховского судебного района Ростовской области 03.07.2015 года, 03.03.2016 года, 23.08.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в редакции от 12.03.2014 года, действующей на момент плановой проверки Минприроды РО, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду на момент проведения плановой проверки Минприроды РО устанавливался Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Действовавшим на момент проведения плановой проверки Минприроды РО приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 № 557 определено, что соответствующая плата производится по итогам периода, которым признается календарный квартал, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В целях реализации данной нормы Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами.

В ходе прокурорской проверки установлено, что нарушения законов об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления, выявленные Минприроды РО в 2014 году при проведении плановой проверки, главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 по состоянию на 10.02.2017 не устранены.

В ответ на требование прокурора от 23.01.2017 (исх. № 223/17) о направлении информации об устранении выявленных в ходе проверок Минприроды РО нарушений законов об охране окружающей среды главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 представлены лишь паспорта отходов I-IV классов опасности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 № 5-П отражено, что согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть

Не исполнение главой крестьянского (фермерского) хозяйства - ИП ФИО1 требований законов об охране окружающей среды влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц на благоприятною окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям Российской Федерации относятся установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека, разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обращения с отходами, проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами, установление требований, правил и нормативов, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде и на основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, интересов РФ к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ? ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды - удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства ? ИП ФИО1 в срок один месяц в даты вступления решения в законную силу: организовать в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014, 2015 годов; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кварталы 2014, 2015 годов в соответствии с произведенными расчетами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Председательствующий подпись Л. А. Паненкова