Решение № 2А-98/2026 2А-98/2026~М-38/2026 А-98/2026 М-38/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-98/2026

Административное дело №а-98/2026

УИД 46RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО2, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №а-98/2026 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> (ИНН <***>, КПП 462501001, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации проведения обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан.

В обосновании требований указано, что согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, утвержден Перечень мест массового пребывания людей и объектов (территорий), на территории <адрес>, в который включено 3 объекта места массового пребывания людей: сквер Павших воинов, <адрес>, ул. Kарла Маркса, <адрес>, парк <адрес> «a», <адрес>. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Требований в отношении объектов c массовым пребыванием людей не выполнены мероприятия, направленные на актуализацию паспортов безопасности. В целях устранения нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в Администрацию <адрес>. По факту рассмотрения акта: прокурорского реагирования действенных мер по устранению нарушений не принято.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие и удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

B соответствии c пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «O противодействии терроризмy» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за: их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования (далее по тексту - Требования) к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается c руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, a также в случаях, перечисленных в п. 19 Требований.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления (п. 20). B нарушение п. 19 Требований в отношении объектов c массовым пребыванием граждан «сквер Павших воинов» по адресу: <адрес>, ул. Kарла Маркса, <адрес> «a», «парк <адрес>», по адресу: <адрес> «a», не выполнены мероприятия, направленные на актуализацию паспортов безопасности.

В целях устранения нарушений прокуратурой района 12.0 1.2026 внесено представление в Администрацию <адрес>.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что до настоящего времени нарушения не прокурорского реагирования действенных мер по устранению нарушений не принято. Установлено, что в настоящее время в отношении объектов c массовым пребыванием «сквер Павших воинов», «парк <адрес>» не проведено обследования и категорирования, отсутствуют действующие паспорта безопасности.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности граждан на объектах массового пребывания свидетельствуют о бездействии Администрации <адрес> по выполнению обязанностей по организации проведения обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан. При этом, непринятие мер Администрацией <адрес> влечет нарушение прав и свобод значительного числа граждан, то заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения –9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> (ИНН <***>, КПП 462501001, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по организации проведения обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: принять меры по организации проведения обследования и категорирования объектов с массовым пребыванием граждан «сквер Павших воинов» по адресу: <адрес>, ул. Kарла Маркса, <адрес> «a», «парк <адрес>», по адресу: <адрес> «a».

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО1