Решение № 2А-2054/2020 2А-2054/2020~М-1944/2020 М-1944/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-2054/2020

Дело № 2а-2054/2020

УИД 03RS0013-01-2020-003120-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А.Хановой, при секретаре Ялаловой З.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка и возложении обязанности рассмотреть вопрос о государственной регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РБ. В обосновании иска указано, что ФИО1 принадлежит нежилое помещение- компрессорная, площадью 10,5 кв.м по адресу: <адрес>, расположенная на земельном участке площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, предоставленном для проектирования и строительства автокомплекса. Заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 на период с 20.02.2017 по 20.02.2020. На основании п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом Указа главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 №УГ-111 «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, ФИО1 обратился в Администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ с заявлением заключить дополнительное соглашение к договору аренды о продлении срока аренды. С ФИО1 заключено дополнительное соглашение №№ и сдано на государственную регистрацию. 29.07.2020 регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до 06.11.2020 с требованием предоставить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства. Государственный регистратор указывает на то, что срок аренды на дату заключения дополнительного соглашения уже истек, а дополнительное соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства (не указывая какого). Ссылаясь на ст.14, п.1 ст.26, 27, пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ, считает, что государственный регистратор вышел за рамки полномочий, предоставленных ему Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Просит признать незаконным и отменить решение от 29.07.2020 исх. № № о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №№ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м с кадастровым номером № и возложить обязанность рассмотреть вопрос о государственной регистрации дополнительного соглашения №№.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что в полномочия государственного регистратора не входят полномочия давать оценку действиям должностных лиц или заключенным сделкам. Дополнительное соглашение не признано недействительным или ничтожным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ ФИО3 представил отзыв, просил отказать в удовлетворении иска. По обстоятельствам дела пояснил, что срок действия договора аренды истек до момента заключения дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение противоречит п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

В судебном заседании государственный регистратор Управления Росреестра по РБ ФИО4 не признал исковые требования. Суду пояснил, что в ЕГРН имеется запись о праве собственности ФИО1 на строение, но вопрос наличия или отсутствия объекта на земельном участке не рассматривался. Основанием для приостановления государственной регистрации было истечение срока аренды до заключения дополнительного соглашения о его продлении.

Представитель заинтересованных лиц Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ и КУС Минземимущества РБ по г.Нефтекамск ФИО5 считает иск подлежащим удовлетворению. Суду пояснила, что требований в суд о возврате земельного участка Администрацией не заявлено. Ранее ФИО1 обращался с заявлением о продлении срока аренды, но письмом 14.02.2020 было отказано, так как участок уже был ранее предоставлен для завершения строительства.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.11.2016 является собственником объекта - компрессорная, площадью 10,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, предоставленном для проектирования и строительства автокомплекса. Между Администрацией городского округа г.Нефтекамск РБ и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 на период с 20.02.2017 по 20.02.2020.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ).Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 приведенной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был, расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 указанного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 приведенной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ).

Положениями Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность продления срока аренды путем заключения нового договора аренды такого земельного участка. Из пояснений представителя Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ следует, что в заключении договора аренды на новый срок ФИО1 отказано в связи с отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Указом главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 №УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

На основании п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", ФИО1 обратился в Администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ с заявлением заключить дополнительное соглашение к договору аренды о продлении срока аренды.

С ФИО1 заключено дополнительное соглашение №№ и сдано на государственную регистрацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Уведомлением государственного регистратора Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по РБ ФИО6 от 29.07.2020 исх. № № приостановлена до 06.11.2020 государственная регистрация дополнительного соглашения №№ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м с кадастровым номером №. Основанием приостановления указаны нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"(далее - Закон 218-ФЗ):

пп.5 п.1 ст. 26 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав),

пп.7 п.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации).

Вопреки доводам административного истца, уведомление о приостановлении государственной регистрации содержит указание на требование законодательства, а именно п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Также в уведомлении о приостановлении государственный регистратор верно указал, что данная норма введена 08.06.2020, а действие договора аренды №№ от 30.03.2017 истекло 20.02.2020.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая, что заявителем не были представлены на государственную регистрацию документы, подтверждающие соблюдение вышеуказанных требований Земельного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что отказ государственного регистратора в государственной регистрации договора аренды является правомерным, поскольку процедура предоставления земельного участка гражданину в аренду в целях строительства (содержание документа) со стороны Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Также форма сделки (дополнительное соглашение, а не договор аренды) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку действие договора аренды №№ от 30.03.2017 истекло 20.02.2020, то есть до введения 18.03.2020 на территории Республики Башкортостан режима "Повышенная готовность" и принятия 08.06.2020 нормы, допускающей продление договора аренды в форме дополнительного соглашения.

Иные документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не представлены.

С учетом исследованных судом материалов административного дела, суд признает законными и обоснованными действия государственного регистратора Межмуниципального отдела по Калтасинскому, Краснокамскому районам, городу Нефтекамск и Агидель Управления Росреестра по РБ о приостановлении государственной регистрации исх. № № от 29.07.2020 дополнительного соглашения №№ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 по адресу: <адрес>, площадью 700 кв.м с кадастровым номером №. Соответственно, у суда не имеется оснований обязать ответчика рассмотреть вопрос о государственной регистрации дополнительного соглашения №№.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по РБ о признании незаконным и отмене решения от 29.07.2020 исх. № № о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения №№ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №№ от 30.03.2017 по адресу: №, площадью 700 кв.м с кадастровым номером № и возложении обязанности рассмотреть вопрос о государственной регистрации дополнительного соглашения №№, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение составлено 13.10.2020.

Судья А.А.Ханова