Решение № 2-1303/2021 2-1303/2021~М-919/2021 М-919/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1303/2021

Дело № 2-1303/2021

64RS0046-01-2021-002750-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Корбацковой О.В., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, включении в стаж работу периодов работы и назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)), в котором просит признать решение ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 19.01.2021г. № 11926/21 незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени работы в РосНИПЧИ «Микроб».

Обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить период работы в РосНИПЧИ «Микроб» с 15.08.1988г. по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г, с 01.01.1997г. по 12.01.1997г., с 01.05.1997г. по 02.05.1997г., 01.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1997г. по 02.01.1998г., с 11.01.1998г. по 02.06.1998г., с 01.07.1998г. по 25.11.2013г., с 30.11.2013г. по 05.02.2017г., с 11.02.2017г. по 12.02.2017г., с 18.02.2017г. по 13.06.2017г., с 01.07.2017г. по 29.01.2021г., в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе период работы с 15.08.1988г. по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г., с 01.01.1997г. по 12.01.1997г., с 01.05.1997г. по 02.05.1997г., 01.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1997г. по 02.01.1998г., с 11.01.1998г. по 02.06.1998г., с 01.07.1998г. по 31.12.2001г. в двойном размере и назначить пенсию с 29.01.2021г.

В обоснование иска указано, что 19 января 2021г. ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) № 11926/21 истцу отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с 15.08.1988г. по 31.01.1991г. лабораторным служителем, с 01.02.1991г. по 31.03.1993г. санитаркой, с 01.04.1993г. по 14.01.1996г. аппаратчиком стерилизации, с 15.01.1996г. по 15.07.1997г. лаборантом, с 16.07.1997г. по 31.12.2016г. врачом-бактериологом, с 01.01.2017г. по настоящее время научным сотрудником в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, т.к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения.

Отказ ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) истец считает незаконным и необоснованным, и им нарушено ее право на социальное обеспечение по возрасту предусмотренное ст. 39 Конституции Российской Федерации, т.е. на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда.

Истец указывает, что согласно разделу XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. № 1173 и разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения и нет конкретизации о том, как должно быть поименовано учреждение.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации», установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.01.05. № 32-р научно-исследовательские противочумные институты подведомственны Роспотребнадзору.

Поскольку Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» является учреждением здравоохранения, а, следовательно, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, истцу, как работнику данного учреждения полагается пенсия по возрасту в связи с особыми условиями труда.

Кроме того, согласно п. 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. № 107-О при подсчете трудового стажа период работы в противочумном институте «Микроб» должен быть засчитан в льготном порядке, то есть, в двойном размере на основании ранее действовавшего законодательства - период работы с 15.08.1988г. по 31.12.1990г. по ст. 9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., а периоды с 01.01.1991г. по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г., с 01.01.1997г. по 12.01.1997г., с 01.05.1997г. по 02.05.1997г., 01.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1997г. по 02.01.1998г., с 11.01.1998г. по 02.06.1998г., с 01.07.1998г. по 31.12.2001г. по ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990. № 340-1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО3 с требованиями истца не согласилась, посчитав их необоснованными, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

14.01.2021 г. ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

ФИО1 в возрасте 50 года имеет страховой стаж 31 год 03 месяца 14 дней.

Период работы ФИО1 в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» с 15.08.1988г. по 31.01.1991г. лабораторным служителем, с 01.02.1991г. по 31.03.1993г. санитаркой, с 01.04.1993г. по 14.01.1996г. аппаратчиком стерилизации, с 15.01.1996г. по 15.07.1997г. лаборантом, с 16.07.1997г. по 31.12.2016г. врачом-бактериологом, с 01.01.2017г. по настоящее время научным сотрудником в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, т.к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения, а занимается научно-исследовательской деятельностью.

Решением № 11926/21 от 19.01.2021 ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Досрочное назначение трудовых пенсий по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ производится по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10.

Согласно разделу XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и разделу XX3V «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения и нет конкретизации о том, как должно быть поименовано учреждение.

То, что институт «Микроб» является учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждают следующие факты.

В соответствии с Уставом институт «Микроб» является Федеральным казенным учреждением здравоохранения, учредитель которого - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

При этом, РосНИПЧИ «Микроб» финансируется Роспотребнадзором по разделу «Здравоохранение».

Согласно п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, к которым и относится Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб».

Согласно п. 5 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 г. № 569 научно-исследовательские учреждения Роспотребнадзора входят в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Кроме того, пунктом 8 постановления Правительства РФ от 14.10.1996 г. № 1217 «Вопросы Министерства здравоохранения Российской Федерации», установлено, что в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации находятся научно-исследовательские учреждения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.01.2005 г. № 32-р научно-исследовательские противочумные институты подведомственны Роспотребнадзору.

Доказательством того, что ФКУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» также относится к учреждениям здравоохранения, являются следующие нормативные акты.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.1993 г. № 1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» и Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. № 377, работникам института увеличены оклады в порядке и размерах, предусмотренных для работников здравоохранения.

Постановлением Госкомтруда СССР от 25.10.1974 г. № 298/П-22, утвердившее Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел XL «Здравоохранение), и постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» дается расшифровка противочумных учреждений, куда входят институты, работникам которых предоставляется сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск за работу во вредных условия.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля», в соответствии с которым РосНИПЧИ «Микроб» входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений.

Истцом представлена справка Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» от 19.02.2021 г., в соответствии с которой, ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» является плательщиком дополнительного тарифа страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд с в соответствии с федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Дополнительный тариф перечислен в отделение Пенсионного фонда России по Саратовской области: - 3009245,00 руб. за 2013 г.; - 7524924,00 руб. за 2014 г.; - 6320426,25 руб. за 2015 г.; - 7161402,59 руб. за 2016 г., - 8147324,48 за 2017 г.; - 14050131,76 руб. за 2018 г.; - 16079084,42 руб. за 2019 г.

Дополнительный тариф в настоящее время перечислен Институтом в межрайонную ИФНС № 8 по Саратовской области в сумме: - 8463283,41 руб. за первое полугодие 2020 г.; - 4478826,55 руб. за третий квартал 2020 г.; - 1180916,30 руб. за октябрь 2020 г.; - 1219583,95 руб. за ноябрь 2020 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенные, суд приходит к выводу о том, что Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» является учреждением здравоохранения, а, следовательно, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 истцу ФИО1, как работнику данного учреждения, полагается пенсия по возрасту в связи с особыми условиями труда.

Кроме того, в соответствии с п. 2 Определения Конституционного суда Российской Федерации от 6 марта 2003 г. № 107-О при подсчете трудового стажа период работы в противочумном институте «Микроб» должен быть засчитан в льготном порядке, то есть, в двойном размере на основании ранее действовавшего законодательства

Иные доводы ответчика суд также считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии, ФИО1 достигла пенсионного возраста (дата рождения ФИО1 – 29.01.1971 г.), имела требуемую продолжительность общего и специального стажа, поэтому за ней должно быть признано право на досрочную пенсию с даты возникновения права – 29.01.2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, включении в стаж работу периодов работы и назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 19.01.2021г. № 11926/21 незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени работы в РосНИПЧИ «Микроб».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в периоды работы в РосНИПЧИ «Микроб» с 15.08.1988г. по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г, с 01.01.1997г. по 12.01.1997г., с 01.05.1997г. по 02.05.1997г., 01.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1997г. по 02.01.1998г., с 11.01.1998г. по 02.06.1998г., с 01.07.1998г. по 25.11.2013г., с 30.11.2013г. по 05.02.2017г., с 11.02.2017г. по 12.02.2017г., с 18.02.2017г. по 13.06.2017г., с 01.07.2017г. по 29.01.2021г., в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в том числе период работы с 15.08.1988г. по 30.04.1996г., с 01.06.1996г. по 30.06.1996г., с 01.01.1997г. по 12.01.1997г., с 01.05.1997г. по 02.05.1997г., 01.06.1997г., с 01.07.1997г. по 31.07.1997г., с 01.10.1997г. по 02.01.1998г., с 11.01.1998г. по 02.06.1998г., с 01.07.1998г. по 31.12.2001г. в двойном размере.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию с 29.01.2021 г.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 22 марта 2021 года.

Судья: А.Н. Кожахин