Решение № 2-705/2023 2-79/2024 2-79/2024(2-705/2023;)~М-619/2023 М-619/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-705/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Оричи 22 января 2024 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО1 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-79/2024 ( УИД 43RS0028-01-2023-000953-31 ) по иску ФИО1 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в 2020 году в связи с работой в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия на основании решения жилищной комиссии ей была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 33 кв.м., кадастровый номер №.

Указывает, что вышеуказанная квартира имела статус служебного жилого помещения и находилась в государственной собственности.

01 февраля 2020 года между ней и руководителем филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( восковая часть 21228 ) ( далее по тексту войсковая часть 21228 ) заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50-18 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2020 года.

01 января 2021 года между ней и руководителем филиала ФБУ восковая часть 21228 заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50-18 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2021 года.

12 марта 2021 года приказом министерства промышленности и торговли РФ № 791 квартира была исключена из специализированного жилого фонда, вследствие чего утратила статус служебной.

01 июня 2021 года квартира была передана в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области и незаконно была включена ответчиком в специализированный жилой фонд и отнесена к числу жилых помещений коммерческого использования.

21 сентября 2021 года истец заключила с администрацией Оричевского городского поселения договор найма служебного жилого помещения № 32с-2021/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 28 февраля 2022 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены её семьи – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

16 марта 2022 года истец заключила с администрацией Оричевского городского поселения договор коммерческого найма жилого помещения №11к-2022/07-14 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2022 года.

Дополнительным соглашением к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года срок указанного договора продлён до 30 ноября 2023 года.

14 марта 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на её квартиру, однако получила отказ.

С учётом уточнения исковых требований, просит суд признать за ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить договор социального найма с ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу; признать недействительными договор найма служебного жилого помещения № 32с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, договор коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительное соглашение от 21 декабря 2022 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительное соглашение от 01 декабря 2023 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 22 марта 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель – ФИО3, поддерживая заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МО Оричевское городское поселение – ФИО5, будучи уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, направила отзыв на иск, в котором указала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение по акту о приёме-передаче объектов нефинансовых активов № от 01 июня 2021 года. Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 15 июля 2021 года.

С утверждением истца о том, что квартира была включена в состав специализированного жилищного фонда незаконно, с нарушением права проживающего в квартире истца и членов его семьи, не согласны.

Постановлением администрации Оричевского городского поселения от 13 августа 2021 года № 223 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд ( служебный ). 21 сентября 2021 года между ФИО1 и администрацией Оричевского городского поселения заключен договор найма служебного жилого помещения № 32 с-2021/07-12.

16 марта 2022 года истец заключила с администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области договор коммерческого найма жилого помещения №к-2022/07-14 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2022 года. Дополнительными соглашениями к договору коммерческого найма жилого помещения срок указанного договора продлён до 31 декабря 2024 года.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении ( части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации ).

Между тем, на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не состоит, а сам факт её проживания в спорной квартире в настоящее время не свидетельствует о возникновении у неё права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Таким образом, учитывая то, что на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения ФИО1 не состоит, спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду и предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения, договор найма заключен истцом добровольно, основания для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать, рассмотреть дело без их участия ( л.д. 43-44 ).

Представитель третьего лица – ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )», извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель по доверенности ( л.д. 84 ) – ФИО6 направил отзыв на иск, в котором указал, что истец работала в филиале Федерального управления – 1205 объекте. В этой связи ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение и заключен договор найма служебного жилого помещения на время трудовых отношений с войсковой частью 21228.

Спорное жилое помещение было построено в рамках федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» и предназначено для обеспечения служебным жилым помещением персонал, занятый на работах с химическим оружием.

Специализированные жилые помещения, расположенные по адресу:

<адрес>, предоставлялись исключительно гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2001 г. № 811 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием» ( далее по тексту Постановление № 811 ).

Спорное жилое помещение являлось служебным жилым помещением на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации «О включении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, построенных в рамках программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации», закрепленных на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям».

Спорное жилое помещение передано в собственность МО Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.

Истцом в обосновании исковых требований не представлено документов, подтверждающих отнесение к какой-либо категории, имеющей право на заключение договора социального найма.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 79-83 ).

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом ( л.д. 94 ), в суд не явился, ходатайств не заявлял, возражений не направил.

Заслушав истца – ФИО1, её представителя – ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – Жилищный кодекс РФ ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ( действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления ) либо управомоченное им лицо ( наймодатель ) обязуется передать другой стороне – гражданину ( нанимателю ) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нём на условиях, установленных данным Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры ).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период работы истца ФИО1 в войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия, руководством войсковой части принято решение о предоставлении ей служебного жилого помещения.

01 февраля 2020 года между ФИО4 и руководителем филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия (восковая часть 21228) заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50-18 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2020 года ( л.д. 12-14 ).

01 января 2021 года между ФИО4 и руководителем филиала ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ ( войсковая часть 70855 )» - 1205 объект по хранению и уничтожению химического оружия ( восковая часть 21228 ) заключен договор найма служебного жилого помещения № С-50-18 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2021 года ( л.д. 15-17 ).

Копией свидетельства о рождении подтверждено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ являются ФИО7 и ФИО4 ( л.д. 37 ).

Копией свидетельства о заключении брака подтверждено, что 25 октября 2021 года ФИО7 и ФИО4 заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1 ( л.д. 39 ).

Согласно паспортным данным, ФИО1 с 23 марта 2020 года зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д. 33-36 ).

Копией свидетельства о регистрации по месту жительства № от 27 августа 2021 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д. 38 ).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12 марта 2021 года № 791 с приложением, служебная квартира по адресу: <адрес>, исключена числа служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ( л.д. 57-60 ).

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации ( войсковая часть 70855 )», и на основании акта № о приёме-передаче объектов нефинансовых активов от 01 июня 2021 года квартира по адресу: <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение ( л.д. 54-56, 49-53 ).

Право собственности муниципального образования Оричевское городское поселение на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 15 июля 2021 года ( л.д. 72-73 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 13 августа 2021 года № 223 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд, отнесена к числу служебных жилых помещений ( л.д. 66, 67 ).

21 сентября 2021 года ФИО4 заключила с администрацией Оричевского городского поселения договор найма служебного жилого помещения № 32с-2021/07-12 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 28 февраля 2022 года. Согласно пункту 5 договора, совместно с истцом в жилое помещение вселяются члены её семьи – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 18-19 ).

16 марта 2022 года ФИО1 заключила с администрацией Оричевского городского поселения договор коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 на квартиру, по адресу: <адрес>, сроком по 31 декабря 2022 года ( л.д. 20-21 ).

Постановлением администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 22 марта 2022 года № 94 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования ( л.д. 69 ).

Дополнительным соглашением к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года срок указанного договора продлён до 30 ноября 2023 года ( л.д. 22 ).

Дополнительным соглашением от 01 декабря 2023 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 22 марта 2022 года, срок указанного договора продлён до 31 октября 2024 года

( л.д. 70 ).

14 марта 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( л.д. 30-31 ).

Письмом от 12 апреля 2023 года администрацией Оричевского городского поселения в удовлетворении требований ФИО1 было отказано ( л.д. 32 ).

Разрешая требования истца о признании недействительными договора найма служебного жилого помещения № 32с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, договора коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительного соглашения от 21 декабря 2022 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительного соглашения от 01 декабря 2023 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 22 марта 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд исходит из того, что по смыслу указанных положений закона, для всех помещений, находившихся в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, после их передачи в ведение органов местного самоуправления, предусмотрено применение к отношениям по пользованию такими помещениями норм жилищного законодательства о договоре социального найма, при условии предоставления этих помещений гражданам на законных основаниях, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления.

Следовательно, отказ администрации Оричевского городского поселения в заключении с ФИО1 договора социального найма противоречит закону и не может препятствовать осуществлению последней прав нанимателя спорного жилого помещения.

Доводы представителя администрации Оричевского городского поселения о том, что ФИО1 на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Оричевского городского поселения, не состоит, в связи с чем, основания для заключения договора социального найма с ФИО1 отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку договор социального найма с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия соответствующего решения, должен быть заключен независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО8 к администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании недействительными договора найма служебного жилого помещения, договора коммерческого найма жилого помещения и дополнительных соглашений; о признании за ней и её дочерью права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, 21 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать договор найма служебного жилого помещения № 32с-2021/07-12 от 21 сентября 2021 года, договор коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительное соглашение от 21 декабря 2022 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 16 марта 2022 года, дополнительное соглашение от 01 декабря 2023 года к договору коммерческого найма жилого помещения № 11к-2022/07-14 от 22 марта 2022 года, заключенные между администрацией Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, недействительными сделками.

Признать за ФИО1 и ФИО2, <данные изъяты> право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить на администрацию Оричевского городского поселения обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 и членом её семьи – ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2024 года