Решение № 2-2115/2026 2-2115/2026~М-7309/2025 М-7309/2025 от 13 мая 2026 г.

Дело № 2-2115/2026 УИД 53RS0022-01-2025-013140-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Надеждиной Ц.В.,

при секретаре Румянцевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» и Правительству Российской Федерации о защите прав потребителей газа Новгородской области в котором просил признать незаконным правоприменение в Новгородской области в отношении его газового оборудования п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г., официально установленного письмом ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Правительство РФ устранить факты незаконного правоприменения этих норм в Новгородской области, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 110 000 руб. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в ДД.ММ.ГГГГ истец своими силами произвел замену прибора учета потребления газа в принадлежащем ему жилом помещении – квартире <адрес>. Ответчик отказал во вводе указанного прибора учета в эксплуатацию, согласно направленному на электронную почту истца ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что работы по замене внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, установке, техническому обслуживанию и ремонту осуществляется только специализированной организацией.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГг. исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ в связи с неподсудностью Новгородскому районному суду Новгородской области требований об оспаривании п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г., являющегося нормативно-правовым актом, и требований о взыскании компенсации морального вреда, являющихся производными от требований о признании нормативно-правового акта незаконным.

Определением Судебной коллегии Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления ФИО1 в части требований к Правительству Российской Федерации «об обязании Правительства РФ устранить факты незаконного правоприменения п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г. в Новгородской области» отказать.

Исковое заявление ФИО1 в части требований к ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» о признании незаконным правоприменение в Новгородской области в отношении газового оборудования ФИО1 п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г., официально установленного письмом ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» от ДД.ММ.ГГГГ № взыскании компенсации морального вреда направлено в Новгородский районный суд для рассмотрения со стадии принятия искового заявления к производству суда.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению отнесено к компетенции Правительства РФ.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила №410).

С 01 сентября 2023 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасно при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», согласно которым изменились требования к специализированным организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Правил №410, исполнитель - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором.

В соответствии с п. 10 Постановления №410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организаций в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

Одним из основных критериев отнесения организации к категории специализированных является наличие у нее статуса газораспределительной организации. Главным признаком такой организации является осуществление транспортировки газа по газораспределительным сетям.

Такой специализированной организацией в отношении выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования на территории Новгородской области является АО «Газпром газораспределение Великий Новгород».

ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» является поставщиком природного газа населению Новгородской области.

Подпунктом «ж» пункта 43 Правил № 410 предусмотрено, что исполнитель обязан выполнять работы по ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования на основании заявок заказчика.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» с заявлением на опломбировку счетчика газа и для составления соответствующего акта об отключении колонки по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес ФИО1 направлен ответ (№), об отказе в опломбировке прибора учета газа по адресу <адрес>, ввиду того, что счетчик газа установлен с нарушением законодательства с точки зрения безопасности эксплуатации внутриквартирного газового оборудования и поставки газа, поскольку в соответствии с п.10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» работы по замене, установке, техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются только специализированной организацией. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В обоснование заявленных требований истец указывает на незаконность применения на территории Новгородской области положений п. 10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г.

Вместе с тем, в силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Следует также отметить, что в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ. На основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

В силу пункта 2 статьи 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 ст. 5 Федерального конституционного закона от 06 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 5 ФКЗ от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Кроме того, акты Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации (ч. 8 ст. 5 ФКЗ от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

Поскольку оспариваемые истцом положения п.10, п.п. «ж» п. 43 Постановления Правительства РФ № 410 от 14 мая 2013г. в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации.

Таким образом, правовые и фактические основания для признания незаконным правоприменение на территории Новгородской области указанных норм по делу отсутствуют, в связи с чем, исковое требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области зашиты прав потребителей, подлежат компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Так как судом не установлено со стороны ответчика нарушений прав истца, как потребителя, то производное требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 мая 2026 года.

Председательствующий Ц.В.Надеждина

Мотивированное решение составлено 14.05.2026 года.