Решение № 2А-430/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-430/2019

Административное дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2019 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Баумгертнер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обосновании административных исковых требований истец указал, что журнал «!» зарегистрирован Федеральнойслужбой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовыхкоммуникаций ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации ПИ №.Учредителем журнала является ФИО1 Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации территорией распространения данного СМИ является Российская Федерация. Органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор, территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области (далее Управление), действующее на основании положения об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. В апреле 2019 года в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «!», Управлением было установлено, что данный журнал не выходит в свет более одного года. По запросу Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» получена информация (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в фонде имеется печатный экземпляр журнала «!» № за ДД.ММ.ГГГГ. По запросу Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от ФГБУ «РГБ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) получен ответ, из которого следует, что обязательный печатный экземпляр журнала «!» не предоставлен. По запросу Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» получена информация (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что электронные экземпляры журнала «!» в их фонде не зарегистрированы. По запросу Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям получена информация (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что обязательные экземпляры журнала «!» в их фонд не поступают. Исходя из полученных ответов, последний представленный выпуск указанного журнала зарегистрирован филиалом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» № за ДД.ММ.ГГГГ год. Управлением Роскомнадзора по Томской области направлен запрос учредителю СМИ журнала «!» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о выходе в свет данного журнала и предоставлении последнего выпуска журнала. Ответа на запрос не поступило. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал не выходит в свет более одного года. Также было установлено, что копия Устава редакции или заменяющего его договора не была направлена в регистрирующий орган, что подтверждается скриншотом сведений о журнале, размещенных в Единой Информационной Системе (ЕИС Роскомнадзор).

Административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации «!» (свидетельство о регистрации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не обращалась.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, п.2 ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно п. 1,4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 25.09.2018) (далее Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7, 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации и сетевого издания в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты, принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

В силу ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации, может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2010 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрирован журнал «!».

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на журнал «!» с адресом редакции: (л.д. 9).

Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации территорией распространения данного СМИ является Российская Федерация.

Учредителем журнала является ФИО1.

Органом, осуществляющим функции по регистрации СМИ, а также осуществляющим государственный надзор и контроль в сфере средств массовой информации, является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор), территориальным органом которой на территории Томской области является Управление Роскомнадзора по Томской области (далее Управление), действующее на основании положения об Управлении Роскомнадзора по Томской области, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-34, 35-44).

В апреле 2019 года в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «!», Управлением было установлено, что данный журнал не выходит в свет более одного года, что отражено в докладной записке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-28).

По сведениям, предоставленным ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «» в их фонды не поступали (л.д. 11-12, 15-16, 18, 31-32).

Копия Устава редакции или заменяющего его договора не была направлена в регистрирующий орган, что подтверждается скриншотом сведений о журнале, размещенных в Единой Информационной Системе (ЕИС Роскомнадзор), Актом об изготовлении скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя Роскомнадзором было направлено уведомление о необходимости предоставить в Управление Роскомнадзора по Томской области сведения о том, выходит ли свет журнал «!», предоставлении последнего выпуска журнала (л.д. 7-8). Ответа не последовало.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени журнал «!» в свет не вышел.

Обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в пользу муниципального образования городского округа ФИО3.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к административному ответчику ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации «!» - свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала серии ПИ № выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ ФИО3 Томской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий.подпись. Лебедева С.В.

Мотивированный текст изготовлен 12.07.2019

Копия верна.судья. Лебедева С.В.