Постановление № 5-963/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-963/2021

№ 5-963/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (<...>) административный материал, поступивший из Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, работающей: индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

25 июня 2021 года в 11 часов 05 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО2, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем:

-согласно «Журнала уборки и дезинфекции помещений» уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием магазина в день проверки (25.06.2021 г.) не проведена, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.1.3 Методологических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19)

- согласно «Журнала измерения температуры тела работников» измерение температуры тела работающих в день проверки (25.06.2021 г.) не проведено, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

-не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-отсутствуют условия для мытья рук работников, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

-в журнале о проведении ежедневной влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

-дезинфицирующее средство представлено в виде таблеток в пластмассовом футляре с надписью на бумажной наклейке «Хлортаб» без сопроводительных документов, сведений о производителе, составе, применении, сроках годности и условиях хранения; инструкция о применении средства не представлена, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

-не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер, что является нарушением ч.1 ст.29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», р.2 ст.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину свою признала полностью, пояснила, что установленные нарушения, ею были устранены, имеются инструкции на дезинфицирующие средства, заведены и ведутся все необходимые журналы, проводится проветривание помещения, установлен умывальник, раскаялась в содеянном.

Представитель Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 в судебном заседании считала необходимым назначение наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, сведений об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем у них не имеется, что касается представленных на обозрение суда журналов ФИО2, таковые должны быть проверены специалистом Роспотребнадзора относительно правильности их ведения, кроме того, в протоколе об административному правонарушении ошибочно указано о проведении проверки в магазине мебели.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1. в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Выслушав доводы лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя Территориального отдела по Джанкойскому району Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, ФИО3 полагаю, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 июня 2021 года, согласно которого 25 июня 2021 года в 11 часов 05 минут, в ходе внеплановой выездной проверки в магазине Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2), ОГРНИП:№, ИНН:№,осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ИП ФИО2, действующих санитарных правил, а также невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционного заболевания COVID-19, представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: согласно «Журнала уборки и дезинфекции помещений» уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием магазина в день проверки (25.06.2021 г.) не проведена, согласно «Журнала измерения температуры тела работников» измерение температуры тела работающих в день проверки (25.06.2021 г.) не проведено, не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, отсутствуют условия для мытья рук работников, в журнале о проведении ежедневной влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, дезинфицирующее средство представлено в виде таблеток в пластмассовом футляре с надписью на бумажной наклейке «Хлортаб» без сопроводительных документов, сведений о производителе, составе, применении, сроках годности и условиях хранения; инструкция о применении средства не представлена, не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер (л.д. 1-5).

Недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит.

-копией паспорта ФИО2 (л.д.6).

-актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № от 29 июня 2021 года с фототаблицей, согласно которого проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, в ходе которой, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: согласно «Журнала уборки и дезинфекции помещений» уборка с применением дезинфицирующих средств перед открытием магазина в день проверки (25.06.2021 г.) не проведена, согласно «Журнала измерения температуры тела работников» измерение температуры тела работающих в день проверки (25.06.2021 г.) не проведено, не представлены сведения об обработке рук и/или перчаток кожными антисептиками продавцами не реже, чем каждые два часа, отсутствуют условия для мытья рук работников, в журнале о проведении ежедневной влажной уборки магазина не указываются объекты обеззараживания, наименование и концентрация применяемого дезинфицирующего средства, дезинфицирующее средство представлено в виде таблеток в пластмассовом футляре с надписью на бумажной наклейке «Хлортаб» без сопроводительных документов, сведений о производителе, составе, применении, сроках годности и условиях хранения; инструкция о применении средства не представлена, не организован сбор использованных одноразовых масок в герметичную упаковку из 2-х полиэтиленовых пакетов с последующей утилизацией в контейнер (л.д.7-12).

-копией распоряжения (приказа) от 16.06.2021 года № Заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 место фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д.13-14).

-копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 17 июня 2021 года (л.д.15);

- копией письма Администрации города Джанкоя РК от 03.06.2021 № (л.д.16-17)

-актом обследования объекта от 02.06.2021 года (л.д.18).

-копей мотивированного представления старшего специалиста 1 разряда территориального отдела по Джанкойскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ФИО1 о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от 09 июня 2021 года (л.д.19-21).

-копией перечня организаций (индивидуальных предпринимателей) предоставивших уведомление (л.д.22-23)

-копией сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.24-25)

-фототаблицей(л.д.26-32).

-копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе(л.д.33).

-копией акта обследования объекта(л.д.34).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция(2019-n COV).

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации изданы постановление №3 от 31 января 2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV» и постановление №6 от 13 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-19», утверждены Методические рекомендации МР 3.1.0173-20. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», предусматривающие проведение санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий в период пандемии COVID-19, а также разработаны Методические рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в организациях торговли от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32.

Указанные мероприятия предусматривают организацию индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфицирующими средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря, введение масочного режима среди сотрудников, осуществление контроля температуры тела работников в целях отстранения от работы лиц с повышенной температурой тела и / или с признаками респираторного заболевания.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п.5.9 данного Указа(в ред. с Указом Главы Республики Крым от 29 апреля 2020 года № 124-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым возложена обязанность обеспечить неукоснительное соблюдение рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, размещенных на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ИП ФИО2 по делу не установлено.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, полностью установлен и доказан.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2

Обстоятельством смягчающим наказание ИП ФИО2 является её чистосердечное раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, повышенной общественной опасности содеянного, положений ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом доводы ИП ФИО2 о том, что все нарушения ею в настоящее время устранены, судом не принимаются, поскольку доказательств такового при осуществлении деятельности магазина, суду не представлено, более того, как пояснила представитель контролирующего органа в судебном заседании в настоящий момент у них не имеется сведений об устранении нарушений индивидуальным предпринимателем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении магазина Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>» по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию данного постановления для организации исполнения направить в отдел судебных приставов по г. Джанкою и <адрес> УФССП России по РК.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья