Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-181/2019 М-181/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-345/2019

Дело № 2а –345/2019


Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просил признать Тверскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический клуб «Родина» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного административного иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» (далее - Организация).

В ходе анализа установлено следующее.

На общем собрании учредителей 01.07.2010 принято решение о создании Организации, утверждении устава, избрании органов управления.

Распоряжением Управления от 13.08.2010 № 523-р принято решение о государственной регистрации создания Организации.

Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический клуб «Родина».

Адрес (место нахождения) Организации: 171166, <...>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 01.07.2010, с изменениями от 24.11.2010.

Запись о создании Организации внесена 19.08.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Председатель Совета Клуба ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением 13.06.2018 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление ежегодной отчетности за 2017 год к установленному законом сроку, что является нарушением абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «о мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Постановлением мирового судьи от 09.07.2018 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Сведения об уплате штрафа Организацией в Управление не поступали.

Управлением 25.07.2019 в адрес Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/118 на основании нарушения абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - Организацией не представлены в Управление уведомление о продолжении деятельности и отчета по форме ОН0003 за 2017. 2018 годы.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении сроку (02.09.2019) нарушения Организацией не устранены. В предупреждении от 25.07.2019 Управление информировало Организацию о том, что непредставление необходимой информации в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации. Бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач. Тем самым Организация является злостным нарушителем.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик Тверская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический клуб «Родина» извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не направила в суд своего полномочного представителя, возражений по существу административного иска не представила.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.21 ст. 282 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы (абзацы третий, четвертый, пятый части первой); общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (ч.2).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч.4)

Ликвидация общественного объединения является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина».

В ходе проведенного анализа установлено, что общим собранием учредителей от 1 июля 2010 г., оформленным Протоколом №1 общего собрания учредителей, принято решение о создании Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина», утвержден Устав, избран Совет, председатель Совета, ревизора.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 13 августа 2010 г. №523-р принято решение о государственной регистрации создания Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина».

Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический клуб «Родина». Адрес (место нахождения) организации: 171166, <...>.

Запись о создании организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19 августа 2010 г. за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 1 июля 2010 г., с изменениями от 24 ноября 2010 г.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель Совета Клуба ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

13 июня 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ФИО2 в отношении Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для составления протокола послужило непредставление организацией в срок до 15.04.2018 ежегодной отчетности за 2017 год, что является нарушением абз. 4,8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 9 июля 2018 г. Тверская региональная общественная организация «Спортивно-патриотический клуб «Родина» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

25 июля 2018 г. в адрес руководящих органов Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области вынесено письменное предупреждение №04-29/118 о нарушении абз. 4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», поскольку организацией не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ежегодная отчетность за 2017, 2018 годы и уведомление о продолжении деятельности. Также в предупреждении указано, что непредставление необходимой информации в установленный срок является основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) организации, вернулось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области с отметкой почтового отделения связи «истек срок хранения». К установленному в предупреждении сроку (02 сентября 2019 г.) нарушения не устранены.

Таким образом, бездействие руководящих органов организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Поскольку деятельность организации, как юридического лица, на протяжении длительного периода времени не осуществляется, фактически прекращена, что подтверждается представленными доказательствами, суд считает необходимым признать общественную организацию – Тверскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический клуб «Родина» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации «Спортивно-патриотический клуб «Родина» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Тверскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический клуб «Родина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить Тверскую региональную общественную организацию «Спортивно-патриотический клуб «Родина» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (22 ноября 2019 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов