Решение № 2-1009/2019 2-1009/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1009/2019

№ 2 – 1009/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года ... РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием истца – зам. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к главе КФХ ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к главе КФХ ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства. Установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером №..., главой КФХ ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины. Деятельность по деревообработке по данному адресу осуществляется с нарушением земельного законодательства, требований пожарной, экологической безопасности.

Так, вопреки требованиям ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 39.1, ч. 2 ст. 76 ЗК РФ ФИО1 допустила самовольное занятие прилегающей к земельному участку территории с кадастровым №.... Площадь самовольного захвата составляет 500 кв.м, на землях общего пользования в кадастровом квартале №.... Кроме того, на производстве используется печь для отопления и сжигания отходов.

Вопреки требованиям ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» главой КФХ ФИО1 не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Также, в нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ... № 69-ФЗ, а также требований, установленных ст. 97 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» главой КФХ ФИО1 на пилораме, расположенной по адресу: РБ, ..., на земельном участке имеющем кадастровый №..., не обеспечены: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистка территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжения, а также допускается: сжигание отходов на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты; эксплуатация электропроводов с видимым нарушением изоляции.

Просит обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства на пилораме, расположенной по адресу: РБ, ..., на земельном участке с кадастровым №.... а именно:

обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

обеспечить размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистку территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источника наружного противопожарного водоснабжения;

освободить земельный участок, прилегающий к участку с кадастровым №... на землях общего пользования в кадастровом квартале №....

Истец - зам. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик – глава КФХ ФИО1, извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Выслушав лиц, участвовавших в процессе, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, постоянного (бессрочного) пользовании, пожизненного наследуемого владения, сервитута, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Из представленных материалов гражданского дела следует, что ... зам. Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкиным А.В. принято решение №... о проведении проверки КФХ ФИО1 на предмет исполнения законодательства в сфере лесопользования. Установлен срок проведения проверки с ... по ....

Уведомление о проведении проверки вручено главе КФХ ФИО1 ..., права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно справке зам. Белорецкого межрайонного прокурора от ... по результатам проведения проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером №... главой КФХ ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины, размещены: производственные здания, навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. На производстве используется печь для отопления и сжигания отходов. В ходе осмотра установлено, что территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером №... с южной стороны самовольно захвачена главой КФХ ФИО1 путем ограждения деревянным забором и размещением не обрезных досок. Площадь самовольного захвата составляет 500 кв. м. на землях общего пользования в кадастровом квартале №....

Постановлением зам. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкиным А.В. от ... по факту самовольного занятия земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №... в отношении главы КФХ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Также постановлением зам. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкиным А.В. от ... по факту невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, в отношении главы КФХ ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении со ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ... № 69-ФЗ в обязанность руководителей организаций выходят среди прочих обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработке и осуществлению мер пожарной безопасности; проведению противопожарной пропаганды, а также обучению своих работников мерам пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущению их использования не по назначению; предоставлению в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимых сил и средств; обеспечению доступа должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий. Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

В соответствии с п. 6 Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Согласно п. 14 Правил руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с п. 42 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

В соответствии с п. 70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В соответствии с п. 77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Согласно п. 481 вышеуказанных Правил здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны

Из справки Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... следует, что по результатам проведенной проверки производственного участка по обработке (распиловке) древесины, расположенного по адресу: РБ, ..., принадлежащего ФИО1 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: руководителем (собственником) не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака», допускается курение на территории и пожароопасных участках. Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; в административном здании (гараже), местах открытого хранения веществ и материалов не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; не проведен первичный противопожарный инструктаж с работниками на территории; на объекте допущена прокладка и эксплуатация электрической проводки с видимыми нарушениями изоляции в пилораме; в бытовом помещении, в пилораме эксплуатируются светильни со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; руководителем не обеспечена очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от горючих отходов, мусора; объекты защиты не обеспечены огнетушителями, отсутствует противопожарный щит, на территории пилорамы источники наружного противопожарного водоснабжения, руководитель объекта, либо ответственное лицо допущен к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и без прохождения пожарно-технического минимума, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением зам. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкиным А.В. от ... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы КФХ ФИО1 по факту выявленных вышеуказанных нарушений.

Из объяснения ФИО1 от ... следует, что с выявленными нарушениями она согласна, они имеют место, будут в короткие сроки устранены. Так, забор установлен ею до получения технической документации по примерным границам земельного участка, в связи с чем, его территория расширилась. В настоящее время забор она убрала, новый построит на основании кадастрового паспорта. То, что печь нужно ставить как источник загрязнения воздуха на учет она не знала, в настоящее время обратилась с заявлением в Белорецкий отдел Минэкологии. Мероприятия по исполнению противопожарных норм она также в настоящее время выполняет, заказаны работы по приведению помещений в соответствие.

Согласно представленной Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым №..., расположенный по адресу: РБ, ..., с/с Туканский, ..., площадью ... кв.м..

При этом ею осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины на земельном участке, с кадастровым №..., расположенном по адресу: РБ, ..., ..., то есть территория выше обозначенного земельного участка занята ФИО1 самовольно.

Также в судебном заседании установлено и из материалов гражданского дела следует, что главой КФХ ФИО1 допущены нарушения требований пожарной безопасности, заключающиеся в необеспечении ею как руководителем и собственником объекта защиты размещения информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистки территории от горючих отходов, наличия укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источник наружного противопожарного водоснабжения, а также в допущении сжигания отходов на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты; эксплуатации электропроводов с видимым нарушением изоляции в связи с чем, в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Также установлено, что главой КФХ ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по распиловке древесины по адресу: РБ, ... допущены нарушения требований экологической безопасности, заключающиеся в непроведении инвентаризацит выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, отсутствии разработки проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к главе КФХ ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к главе КФХ ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 устранить выявленные нарушения федерального законодательства на пилораме, расположенной по адресу: РБ, ..., а именно:

- обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- обеспечить размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистку территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, источника наружного противопожарного водоснабжения;

- освободить земельный участок, прилегающий к участку с кадастровым №... на землях общего пользования в кадастровом квартале №....

Установить срок для исполнения решения суда – 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.

Председательствующий судья: Г.В. Ручушкина