Решение № 2А-698/2018 2А-698/2018~М-687/2018 М-687/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-698/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Касимов 10 сентября 2018 года

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М., при секретаре Мараховской И.В., с участием представителя административного истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Лифановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-698/2018 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации МО – г.о. город Касимов Рязанской области, в котором просит признать бездействие администрации МО – г.о. город Касимов Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению дорожного полотна на участке автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенного по адресу: <адрес> в сторону <адрес> общей протяженностью 420 метров, и участок автомобильной дороги <адрес> около № г. Касимов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, незаконным; возложить на административного ответчика обязанность – привести дорожное полотно на участке автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенное по адресу: <адрес> в сторону <адрес>, общей протяженностью 420 метров, и участке автомобильной дороги <адрес> около дома № г. Касимов, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; установить предельный срок для исполнения решения суда – до 01.09.2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведения проверка в сфере безопасности дорожного движения по обращению ФИО2 по вопросу не удовлетворительного эксплуатационного состояния дорожного полона на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес> в сторону <адрес> общей протяженностью 420 метров, и участке автомобильной дороги <адрес> около дома № г. Касимов. В ходе данной проверки прокуратурой выявлено, что указанные выше участки дороги не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93, а именно покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Не приведение администрацией МО – г.о. город Касимов Рязанской области вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями указанного ГОСТа может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям, которые могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц – участников дорожного движения – водителей и пешеходов. Непринятие надлежащим мер в указанной сфере является не только нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Лифанова А.С. уточнила заявленные административные требования в части установления для административного ответчика срока для приведения дорожного полона на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> в сторону <адрес>, общей протяженностью 420 метров, и участке автомобильной дороги по <адрес> около <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранения повреждений дорожного покрытия в виде выбоин и просадок, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, - до ДД.ММ.ГГГГ. В остальном требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО – г.о. город Касимов Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времен и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя; возражений по существу административного иска не представил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела № 2а-698/2018, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

Согласно п.4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с ч.11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.3 указанного Федерального закона установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из ст.13 ФЗ №257-ФЗ, а также п.5 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования – городской округ г. Касимов усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автодорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Статьей 34 указанного закона предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Из имеющегося в материалах дела акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.08.2018 года, составленного госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Касимовский» ФИО4, следует, что на участках автомобильных дорог <адрес> в нарушение п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» - на следующих участках автодороги <адрес> имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, среди которых превышающие предельные размеры: на участке 0 км. + 150 м. – имеется выбоина размерами: длиной 100 см, шириной 70 см, глубиной 10 см; на участке 0 км + 420 м – имеются выбоины размерами: 1) длиной 110 см, шириной 170 см, глубиной 10,5 см; 2) длиной 80 см, шириной 70 см, глубиной 7,5 см.; около д. № м1 <адрес>, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50 597-93 – левая и правая обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 15 см..

В ходе проверки производилась фотофиксация выявленных недостатков цифровой камерой «SONY», что подтверждается приложенными к акту фототаблицами; замеры производились рейкой дорожной универсальной КОНДОР № 0765, срок действия поверки до 26.02.2019 года.

Постановлением администрации МО – ГО г. Касимов от 07.06.2013 г. № 952 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования – городской округ город Касимов. В указанный перечень включены и автодороги по <адрес>.

Госстандарт РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, ширине – 60 сантиметров и глубине – 5 сантиметров.

Поскольку администрация МО – ГО г. Касимов обязана нести бремя содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечивая безопасность дорожного движения, обязанность по приведению указанных дорог в надлежащее состояние в соответствие с требованиями ГОСТ также должна быть возложена на администрацию муниципального образования.

Оценив всесторонне представленные доказательства и установив, что спорный участок автодороги не отвечает требованиям технических регламентов и ГОСТа Р 50597-93, что влечет нарушение требований безопасности дорожного движения, создает предпосылки повышения возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из существа требований, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 01 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные административные исковые требования Касимовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, выраженное в непринятии мер по приведению дорожного полотна на участке автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> в сторону <адрес>, общей протяженностью 420 метров, и участке автомобильной дороги по <адрес> около <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области привести дорожное полотно на участке автомобильной дороги общего пользования местного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, от <адрес> в сторону <адрес>, общей протяженностью 420 метров, и на участке автомобильной дороги по <адрес> около <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, в срок – до 01 декабря 2018 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.М. Мельникова