Решение № 2-1954/2018 2-1954/2018 ~ М-1403/2018 М-1403/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1954/2018

Дело № 2- 1954/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово,

«14» мая 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 03 октября 2017 года истец обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)о назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с протоколом от 08.12.2017г. ### ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется 25 лет специального стажа. По представленным документам специальный стаж истца был определен в размере 22года 9 месяцев 20 дней.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку при рассмотрении комиссией Пенсионного фонда в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды когда истец работал по совмещению инструктором по труду (должность включена в «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в МОУ Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для сирот и детей оставшихся без попечения родителей. В справке ### от 24.03.2017 г указаны следующие периоды когда истец работал инструктором по труду по совмещению:

- по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 1.01.2008 г (приказ от 09.01.2008 ###) по 31.08.2008 года

- по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 1.09 2008 г (приказ от 03.09.2008 ###) по31.12.2008 года

- по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 1.01.2009 г (приказ от 12.01.2009 ###) по 31.08.2009 года

- по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 1.09 2009 г (приказ от 05.09.2009 ###) поЗ 1.12.2009 года

- по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 11.01 2010 г (приказ от 13.01.2010 ###) по31.08.2010 года.

Кроме того, комиссия пенсионного фонда не засчитала в стаж педагогической работы периоды когда истец находился на курсах повышения квалификации: С 09.01.2008 по 01.02.2008 года (23 дня), С 20.04.2009 по 29.04. 2009 (10 дней), С 13.04.2015 по 17.04.2015 (05 дней), С 20.04.2015 по 23.04.2015 (04 дня). Итого 1 месяц и 12 дней. Однако в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку в период нахождения на курсах с 09.01.2008 по 01.02.2008 года, с 20.04.2008 по 29.04. 2009, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 20.042015 по 23.04.2015 трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Просит суд обязать УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ 2 года 9 месяцев и 12 дней за следующие периоды работы: по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 1.01.2008 года по 31.08.2008 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 01.09 2008 года по 31.12.2008 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 01.09 2009 года по 31.12.2009 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 21.01 2010 года по 31.08.2010 года.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.2008 по 01.02.2008 года, с 20.04.2009 по 29.04. 2009, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 20.042015 по 23.04.2015.

Назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области с 3 октября 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе КО (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) от 08.12.2017г. ### истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ.

По представленным документам комиссия установила стаж на соответствующих видах работ - 22 года 09 мес. 20 дней (при требуемом - 25 лет).

Управлением ПФР не были зачтены в специальный стаж периоды работы:

- с 28.05.2007 по 08.01.2008 (07мес. 11 дней) - директор в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год),

- с 02.02.2008 по 31.08.2008 (06 мес. 29дней) - директор в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год),

- с 01.09.2008 по 19.04.2009 (01год) - директор с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» е педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год),

- с 30.04.2009 по 31.08.2009 (04мес. 02дня) - директор с учебной нагрузкой с учебной - нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1 ставку (инструктор по труду) в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год),

- с 01.09.2009 по 31.08.2010 (01год) - директор с учебной нагрузкой 2 часа в неделю (предмет История Отечества) и на 1ставку, (инструктор по труду) в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы, объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год),

- с 01.09.2010 по 31.08.2011 (01год) - директор в МОУ «Березовская специальная (коррекционная) школа интернат VIII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с педагогической нагрузкой, т.к. в представленных документах отсутствует факт ведения преподавательской работы в объеме 6 часов в неделю (или 240 часов в год).

При этом, доводы Комиссии в части отказа во включении в стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости указанных периодов работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает обоснованными в связи со следующим.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", в котором сказано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 №400-Ф3 лицам, осуществлявши педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждение для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Постановлением Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» п.3 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, (дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 3 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.1-20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Указанные Списки и Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №718 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П, от 03.06.2004 года №11-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли указанный стаж, полностью либо частично.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», к таким нормативным актам относятся:

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждены Списки профессий и должностей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 утверждены Списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Списки).

В специальный стаж работы, в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, засчитываются периоды работы по 31.10.1999 года включительно.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 засчитываются в специальный стаж периоды работы с 01.11.1999 года в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

В подсчет стажа включается педагогическая работа в соответствующих профессиях, должностях в штате учреждений и организаций, поименованных в Списках. Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

В п. 4 указанных выше Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела доказательств, не усматривается ведение истцом в спорные периоды преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), в связи с чем, заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ 2 года 9 месяцев и 12 дней за периоды работы: по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 1.01.2008 года по 31.08.2008 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 13 разряду ETC с 01.09 2008 года по 31.12.2008 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 01.01.2009 года по 31.08.2009 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 01.09 2009 года по 31.12.2009 года; по совмещению инструктором по труду с оплатой в размере 1 ставки по 14 разряду ETC с 21.01 2010 года по 31.08.2010 года, удовлетворению не подлежат.

При этом суд также отмечает, что частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства начисления и уплаты работодателем истца в спорные периоды работы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, невключение ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.2008 по 01.02.2008 года, с 20.04.2008 по 29.04.2009, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 20.04.2015 по 23.04.2015, подтверждающихся приказом от 14.01.2008 г., свидетельством о повышении квалификации ###, приказом от 20.04.2009 г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации ###, приказом ### от 22.04.2015 г., удостоверением о повышении квалификации ###, приказом о направлении на обучение ### от 02.04.2015 г. (л.д. 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91), в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд считает незаконным по следующим основаниям:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.26 ФЗ "Об образовании" дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и исчисление стажа за соответствующую профессиональную деятельность.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением преподавательской деятельности, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что ко дню обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии – 02.10.2017г., его трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. составлял менее 25 лет, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии с момента обращения в Управление пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г № 400 -ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.2008 по 01.02.2008 года, с 20.04.2009 по 29.04. 2009, с 13.04.2015 по 17.04.2015, с 20.04.2015 по 23.04.2015.

В остальной части заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 16.05.2018 г.