Решение № 2А-120/2026 2А-120/2026(2А-1732/2025;)~М-1398/2025 2А-1732/2025 М-1398/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-120/2026

Дело № 2а-120/26 Изготовлено 10 апреля 2026 года

УИД 76RS0017-01-2025-002238-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Айвазян Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 марта 2026 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации ЯМО об оспаривании распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в УГИЗО Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> (заявление №), предоставив схему расположения земельного участка площадью 952 кв.м.

Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР от 12 марта 2025 года ей было отказано. В основании для отказа указано на несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учтены материалы и сведения о ранее учтенных земельных участках.

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР ЯО о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, в котором просит:

- признать незаконным (отменить) распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 12 марта 2025 года №739 «Об отказе ФИО1 в предварительной согласовании предоставления земельного участка»,

-обязать Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 февраля 2025 года №2042 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением Ярославского районного суда Ярославской области от 19 января 2026 года административный ответчик УГИЗО Администрации ЯМР ЯО заменен на Администрацию ЯМО.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования административного искового заявления поддержала, указывая на то, что испрашиваемый участок не используется, зарос, собственников не имеет.

Иные лица, участвующие в административном деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу положений п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

20 февраля 2025 года ФИО1 (имея статус многодетной) обратилась в Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 952 кв.м. в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

В предварительном согласовании предоставления земельного участка распоряжением Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 739 от 12 марта 2025 года было отказано. Основанием для отказа послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, а именно: при подготовке схемы не учитывались материалы о местоположении ранее учтенных земельных участков.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом доказательств того, что в испрашиваемом административным истцом месте расположения земельного участка имеются сведения о ранее учтенных земельных участков, или осуществляется фактическое использование земельного участка, суду не представлено.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом запрашивались межевые планы рядом расположенных земельных участков, сведения о ранее учтенных земельных участках в рамках границ кадастрового квартала, однако в испрашиваемом месте ранее учтенный земельный участок не установлен. При этом бремя доказывания возложена на административного ответчика, которым так же не представлены доказательства расположения в испрашиваемом месте ранее учтенного земельного участка.

Иных оснований для отказа в оспариваемом распоряжении не заявляется, а, следовательно, не рассматривается.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что если суд признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, то по результатам рассмотрения административного дела принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Способом устранения нарушения прав истца суд считает возложение на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления истца в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу (с уведомлением истца об этом).

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Распоряжение Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации ЯМР № 739 от 12 марта 2025 года «об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка»

Обязать Администрацию Ярославского муниципального округа (ИНН <***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) № 2042 от 12 марта 2025 года в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу и уведомить административного истца и Ярославский районный суд Ярославской области в указанный срок об исполнении настоящего решения суда.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько