Решение № 2-3214/2018 2-3214/2018~М-3480/2018 М-3480/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-3214/2018

Дело № 2-3214/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 18.04.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В назначении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж ответчик не засчитал периоды его работы: с 16.02.1984 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261, сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что АО «Авиастар-СП» не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в цехах № 261, 262 за вышеуказанный период.

Цеха 261 и 262 занимались изготовлением механизации крыла, интерьера самолета. Он непосредственно изготавливал изделия, где использовались стеклоткани, углепластики, ацетон, бензин, растворители, клей. Был занят в технологическом процессе производства изделий горячим способом, при наличии в воздухе вредных веществ 3-го класса опасности.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, поскольку весь период на АО «Авиастар-СП» он работал на одном и том же участке, был занят в технологическом процессе производства изделий горячим способом, менялась нумерация цехов, при этом характер его работы не менялся.

Просил признать решение ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 03.07.2018 № 140579/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.02.1984 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261, сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса и назначить досрочную страховую пенсию с 18.04.2018.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с отъездом на работу в г. Москва. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что на УАПК и на ЗАО «Авиастар-СП» он работал на одном и том же участке, характер работы не менялся, должностные обязанности оставались прежними. Работа была связана с технологическим процессом клейки и сборки конструкций. В период работы испытывал на себе воздействие вредных веществ, за вредные условия работы ему давали молоко, талоны на бесплатное питание в столовой, дополнительные дни к отпуску, выдавались индивидуальные средства защиты. Многие из работающих с ним, ушли на льготную пенсию либо по решению суда, либо по решению Пенсионного фонда. Причем ранее АО «Авиастар» выдавало работникам предприятия на указанных должностях льготно-уточняющие справки, что позволило им уйти на пенсию на льготном основании. Полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не присутствовала, представила отзыв на иск, в котором указывает, что исковые требования ФИО1 не признает, так как для назначения истцу досрочной страховой пенсии у него отсутствует необходимый специальный стаж. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, так как при рассмотрении вопроса о праве на пенсию работников предприятий, не относящихся к химической промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделе А Списка № 2. При этом, разделом Х подразделом Б предусмотрено, что правом на льготное обеспечение по Списку № 2 имеют рабочие предприятия, занятые постоянно в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства изделий горячим способом: из пластмасс, композиционных материалов на основе пластмасс в отдельных цехах, отделениях и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся, такие сведения (занятость с веществами определенного класса опасности и т.д.) подтверждаются льготно-уточняющей справкой организации. Вместе с тем, такая справка истцом представлена не была, согласно справке от 25.08.2017 № 056/198а предприятие не подтверждает льготный характер работы в цехе № 261, 262 за спорный период. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просит гражданское дело рассматривать в их отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.04.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 03.07.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

При этом всего пенсионным органом засчитано специального стажа – 9 лет 3 месяца 3 дня, страховой стаж составил – 27 лет 09 месяцев 05 дней.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 16.02.1984 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261, сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 УАПК, поскольку работодатель в справке № 056/198а от 25.08.2017 не подтверждает льготный характер работы в цехах №№ 261, 262 за вышеуказанный период времени.

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 55 лет незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (раздел XI «Химическое производство», подраздел «Основное производство»).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.191 № 10, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с разделом Х «Химическое производство», подраздел Б, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а).

В пункте 25 Разъяснения, утвержденного постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, обращено внимание, что раздел «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 состоит из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 2.

Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

Рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах «А», и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами «Б». Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X «Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Как указано выше, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорного периода работы послужила справка АО «Авиастар-СП» № 056/198а от 25.08.2017 о невозможности выдачи ФИО1 льготно-уточняющей справки за период его работы с 16.02.1984 по 11.08.1989, поскольку профессии сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе №№ 261,262, не включены в Извлечения из Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационно-промышленный комплекс».

Однако при наличии иных доказательств, собранных и исследованных судом, отсутствие в Извлечениях соответствующих должностей и цехов, где работал истец, не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы с 01.09.1985 по 11.08.1989.

Материалами дела подтверждено, что трудовую деятельность на УАПК ФИО1 начал с 16.02.1984 металлургическое производство цех 261 сборщиком-клейщиком;

01.09.1985 – переведен в производство неметаллов и сотовых конструкций, цех №262 сборщика-клейщика 3 разряда с сотовым заполнителем;

11.08.1989 – уволен по собственному желанию.

В период с 18.01.2007 по 01.10.2009 принят на работу в ЗАО «Авиастар-СП» цех 296 производства композиционных материалов сборщиком-клейщиком.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности карточкой формы Т2, расчетным листками за указанный период, распоряжениями о переводе работника.

В соответствии с Соглашением от 15.06.2009 № 300/355 с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», ОАО «УАПК «Авиастар», Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, ЗАО «Авиастар-СП» принял на хранение документы ОАО «УАПК «Авиастар» 01.03.2010 года и обеспечивает исполнение запросов социально-правового характера, в том числе запросов о работе на льготных условиях, на основании сведений, содержащихся в документах, и заверяет их подписью своего представителя и печатью.

Так, согласно справке № 056/198а от 25.08.2017, выданной АО «Авиастар-СП» по запросу ФИО1, оформление льготно-уточняющей справки за период работы с 16.02.1984 по 11.08.1989 не представляется возможным, так как профессия сборщика-клейщика конструкций в цехах № 261,262 не включена в «Извлечения из списков №№ 1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 5167, на льготное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационный промышленный комплекс «Авиастар».

При этом, по периодам работы истца, начиная с 18.01.2007 в цехе № 296 ЗАО «Авиастар-СП» в качестве сборщика-клейщика в производстве композиционных материалов, ФИО1 указанный период включен в специальный стаж работы.

Обращаясь в суд с данным иском, истец утверждал, что весь спорный период работал сборщиком-клейщиком, был занят в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-го класса опасности.

Данные доводы проверялись в ходе рассмотрения дела, и нашли свое подтверждение в части периода работы с 01.09.1985 по 11.08.1989.

Так, решениями Заволжского районного суда города Ульяновска ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 указанный спорный период был включен в специальный стаж. В судебных заседаниях было установлено, что они работали сначала в цехе № 262 УАПК в должности сборщиков клейщиков, затем были переведены в цех № 296, их работа не изменилась, даже рабочее место осталось прежним, функциональные обязанности те же самые. Работа была связана с вредными веществами (бензин, ацетон, растворители, стеклоткань, стеклопакеты), воздействие которых они испытывали на себе. За вредность им давали молоко, дополнительные дни к отпуску. Работы было много, работали полный день без простоев и сокращений. Как видно из их трудовых книжек, они действительно работали в тот же период вместе с истцом на Ульяновском авиационном промышленном комплексе.

Так, из штатных расписаний цехов усматривается, что ФИО1 в спорный период работал сборщиком – клейщиком конструкций.

Материалами дела также установлено, что в цехах №№ 261, 262, 267 и 296 УАПК проводились структурные изменения: цеха 261 и 262 – в период с января 1985 года по май 1987 года входили в состав производства композиционных, неметаллических и сотовых конструкций; с мая 1987 года по январь 1990 года входили в состав производства неметаллических конструкций (изменено наименование производства); цех 267 – в период с мая 1987 года по январь 1990 года входил в состав производства неметаллических конструкций; цех 296 был образован с января 1990 года, в его состав вошли цеха 262, 267; цеха 261, 296 в период с января 1990 года по декабрь 1992 года входили в состав производства неметаллических конструкций.

При этом, период истца в качестве сборщика клейщика в цехе № 296, образованного в связи со структурными изменениями на предприятии из цеха № 262, в котором до вновь образованного цеха работал истец, на основании выданной предприятием льготно-уточняющей справки, ответчик счел возможным засчитать истцу в его специальный стаж, при этом сомнений в характере работы истца не возникло.

Вопреки доводам ответчика, суд принимает во внимание тот факт, что работавшим совместно с истцом лицам (ФИО6, ФИО5 и ФИО3) для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 включены в специальный стаж те же периоды работы, когда они, как и истец, работали в цехе № 262.

Отсутствие в Извлечениях из Списков № 1 и № 3 на льготное пенсионное обеспечение работников АО УАПК «Авиастар» должностей, в которых работал истец, не исключает возможности установления характера работы истца на основании иных доказательств, исследованных в судебном заседании.

При этом, из представленных АО «Авиастар СП» документов (справки формы Т-2, лицевых счетов) подтверждается полная занятость истца на данных работах в указанный период.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения периода работы истца с 16.02.1984 по 31.08.1985 в должности сборщика клейщика в цехе №261, так как льготный характер в указанном цехе материалами дела не подтвержден.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 с 01.09.1985 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2, поскольку работа истца была связана с процессом производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 09.04.2018.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода работы истца ФИО1 с 01.09.1985 по 11.08.1989, его специальный стаж составляет 13 лет 2 месяца 13 дней.

Учитывая, что истец ФИО1 на день достижения возраста 55 лет (18.04.2018) имеет необходимый специальный стаж работы, следовательно, его требования о назначении досрочной страховой пенсии также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 140579/18 от 03.07.2018 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы с 01.09.1985 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1985 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса и назначить досрочную страховую пенсию с 18 апреля 2018 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.