Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-533/2018;)~М-501/2018 2-533/2018 М-501/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Дело №2-40/2019

64RS0002-01-2018-000742-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кудряшовой Д.И., при секретаре судебного заседания Комиссаровой Ю.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Нефедовой Е.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО12 и ФИО2 ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО14 и ФИО2 ФИО15, к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании права на выплату материальной помощи,

установил:

ФИО3 и ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, обратились в Аткарский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, в котором просили установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес> в период паводка, произошедшего в г.Аткарске Саратовской области в 2018 году; признать право ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Аткарского района Саратовской области в апреле 2018 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека; признать отказ Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области включить ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками дома № по <адрес>, который пострадал в результате паводка в апреле 2018 года. В указанном доме ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проживают с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В момент начала подтопления ФИО3 и ФИО1 были предприняты все необходимые меры для сохранности своего имущества, однако часть имущества, в том числе первой необходимости, существенно пострадала ввиду захода воды в дом. В апреле 2018 года ФИО1 в адрес Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области было подано заявление о включении в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной паводковой ситуацией. Администрацией Аткарского муниципального района Саратовской области на заявление ФИО1 был дан ответ о том, что она, ФИО3 и их несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5 не включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи по причине того, что не зарегистрированы по адресу жилого помещения, пострадавшего в результате паводка, а именно по адресу: <адрес>. Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО3 и ФИО1 в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 и ФИО1 на основании ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнили исковые требования, а именно просили установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес> в период паводка, произошедшего в <адрес> в 2018 году, и признать право ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории <адрес> в апреле 2018 года, на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека. От остальной части исковых требований ФИО3 и ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, отказались (л.д.96).

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в доме № по <адрес> она, ее супруг ФИО3 и их несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5 проживают с ДД.ММ.ГГГГ. Данное домовладение было приобретено семьей Т-вых в собственность в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время собственниками вышеуказанного дома в равных долях являются ФИО1, ее супруг ФИО3, их дети ФИО4 и ФИО5 В апреле 2018 года в г.Аткарске Саратовской области был введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком и подтоплением жилых домов граждан. Паводковыми водами был затоплен и дом Т-вых, надворные постройки, земельный участок, вода находилась непосредственно в доме на уровне 15-20 см от пола. После схода талых вод обнаружилось, что пострадали как конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так и имущество, находящееся в доме, в том числе и имущество первой необходимости: кровати, диван, стол, кухонная мебель. Данные обстоятельства были зафиксированы в актах обследования комиссии по оценке причиненного ущерба. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в Администрацию Аткарского муниципального района письменное заявление о включении ее в список лиц на получение единовременной материальной помощи как пострадавшей от наводнения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен ответ Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, в котором сообщалось, что ей отказано во включении ее и членов ее семьи в список лиц на получение единовременной материальной помощи, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства в принадлежащем им жилом доме. Однако, поскольку фактически ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проживали в период наводнения в жилом доме, который был затоплен паводковыми водами, истец полагала, что они с несовершеннолетними детьми имеют право на получение единовременной материальной помощи, как лица, имущество которых пострадало от чрезвычайной ситуации – наводнения.

Представитель истца – адвокат Нефедова Е.В. уточненные исковые требования ФИО3 и ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, поскольку истцы и их несовершеннолетние дети, являясь лицами, пострадавшими от паводка, произошедшего в апреле 2018 года, имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека.

Истец ФИО3, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме (л.д.104).

Представитель ответчика – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, не сообщив об уважительности причин своей неявки, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представил (л.д.90, 106).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства социального развития Саратовской области и Главного Управления МЧС России по Саратовской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, не сообщив об уважительности причин своей неявки, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представили (л.д.92, 93, 107, 108).

При таком положении, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие истца ФИО3, представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО3, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и просившего рассмотреть настоящее гражданское дело в свое отсутствие, представителя ответчика – Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства социального развития Саратовской области и Главного Управления МЧС России по Саратовской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительности причин своей неявки, не просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, возражения на исковые требования не представивших.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд на основании ст.67 ГПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п.«з» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Часть 1 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ) дает определение чрезвычайной ситуации – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу абз.7 п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Согласно пп.«з» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

В соответствии с пп.«л» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г» п.2 указанных Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека.

Согласно п.12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110, порядок подготовки документов, обосновывающих размеры запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 августа 2014 года №470 утвержден Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно п.7 которого подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами – собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации (в части подтверждения правильности указанных адресов и паспортных данных граждан) и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации (в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации).

Утвержденные руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в суточный срок после подписания территориальным органом ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам согласовываются с РЦ МЧС России, после чего согласованные сводные данные для выплаты помощи гражданам и списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества представляются в МЧС России.

Согласно главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Из анализа указанных нормативных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12).

Данный дом был приобретен ФИО11 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-18).

В апреле 2018 года на территории г.Аткарска Саратовской области сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов в связи с повышением уровня рек Аткара и Медведица.

Распоряжением главы Аткарского муниципального района Саратовской области 10 апреля 2018 года №256-р «Об установлении режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 10 апреля 2018 года установлен режим чрезвычайной ситуации функционирования органов управления и сил Аткарского муниципального района звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах границ Аткарского муниципального района (л.д.39-40).

Режим чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций был снят с 27 апреля 2018 года соответствующим распоряжением главы Аткарского муниципального района Саратовской области от 27 апреля 2018 года №321-р «О снятии режима чрезвычайной ситуации функционирования органов Аткарского районного звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (л.д.55).

Жилой дом № по <адрес> находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Из актов обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате воздействия паводковых вод весеннего половодья на территории Аткарского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в жилом доме по адресу: <адрес>, следует, что паводковыми водами повреждены завалинка, полы, стены, линолеум, двери, мебель разбухла и пришла в негодность (л.д.50, 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5, обратилась в Администрацию Аткарского муниципального района Саратовской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи (л.д.49), однако, поскольку, являясь собственниками дома № по <адрес>, на момент чрезвычайной ситуации они не были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, им было отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи (л.д.65).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст.265 ГПК РФ)

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из смысла указанных норм следует, что постоянным местом жительства гражданина является место его регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, в связи с отсутствием у истцов регистрации по фактическому месту жительства, в ином, не судебном порядке, подтвердить факт проживания в жилом помещении, подвергшемся затоплению паводковыми водами, невозможно.

При этом установление факта постоянного проживания ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес> в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, обусловлено необходимостью получения заявителем единовременной материальной помощи за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданному Отделением УФМС России по Саратовской области в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.105).

Паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданным Отделением УФМС России по Саратовской области в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.109).

Несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.122, 123).

Выпиской из государственного реестра недвижимости подтверждено, что дом № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 (л.д.69-75).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 показал, что семья Т-вых проживает в доме № по <адрес> около 4-х лет. ФИО8 часто бывает у них в гостях, поскольку является другом семьи. В период наводнения на территории г.Аткарск Саратовской области в апреле 2018 года дом Т-вых был затоплен, вода в доме была на уровне 15-20 см. от пола. Такая чрезвычайная ситуация продолжалось несколько дней. В момент наводнения ФИО3 вывез супругу и детей в безопасное место, а сам находился рядом с домом, опасаясь мародерства. После схода паводковых вод стало очевидно, что конструктивные элементы дома Т-вых пострадали, что просматривалось визуально.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что в апреле 2018 года дом Т-вых, расположенный по адресу: <адрес>, был затоплен талыми водами. ФИО1 с детьми ФИО4 и ФИО5 около недели жили у ФИО9, поскольку в их доме находиться было нельзя. ФИО3 практически круглосуточно вместе с друзьями дежурил рядом с домом, часть вещей им удалось поднять на чердак, но громоздкие вещи – кровати, диван, кухонная мебель осталась в доме, была затоплена водой, отчего пришла в негодность. Дом № по <адрес> Т-вы купили в ДД.ММ.ГГГГ и с момента покупки проживают там постоянно.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет. Показания данных свидетелей согласуются с другими исследованными судом доказательствами.

Факт постоянного проживания Т-вых по адресу: <адрес>, подтверждается также квитанциями об оплате коммунальных услуг, предоставляемых по вышеуказанному адресу, в том числе за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120, 121).

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, приводят суд к убеждению о том, что истцы ФИО3, ФИО1 и их несовершеннолетние дети ФИО4 и ФИО5 постоянно проживали в принадлежащем им на праве собственности жилом доме № по ул.Набережная г.Аткарск Саратовской области в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, создавшейся на территории Аткарского района Саратовской области в связи с паводком в апреле 2018 года, следовательно, имеются основания для отнесения ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 к категории граждан, пострадавших в указанной чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение материальных и компенсационных выплат.

При этом суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отказ Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области во включении ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 в список лиц, пострадавших от паводка, основан на произвольном расширительном толковании пп.«г», «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110, не соответствует требованиям действующего законодательства, и не может являться достаточным основанием для ограничения права истцов на получение государственной помощи как лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, исковые требования ФИО3 и ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании за ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 права на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении, пострадавшем от паводка, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО26 и ФИО2 ФИО27, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 ФИО25 и ФИО2 ФИО24, к Администрации Аткарского муниципального района Саратовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне затопления в период паводка 2018 года и признании права на выплату материальной помощи удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно, факт постоянного проживания ФИО2 ФИО20, ФИО2 ФИО21, ФИО2 ФИО22 и ФИО2 ФИО23 в зоне затопления в период паводка, произошедшего в апреле 2018 года, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО16, ФИО2 ФИО17, ФИО2 ФИО18 и ФИО2 ФИО19 право на получение единовременной материальной помощи, связанной с постоянным проживанием в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем от паводка на территории Аткарского муниципального района Саратовской области в апреле 2018 года.

Мотивированное решение составлено 26 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Аткарский городской суд Саратовской области.

Председательствующий (подпись) Д.И.Кудряшова