Постановление № 5-830/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-830/2020

№5-830/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Липецк 07.10.2020г.

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Злобина Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КРАСКИ ПРО»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Краски Про» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., который в 11 час. 30 мин. 30.07.2020г. осуществлял трудовую деятельность без патента на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области на объекте строительства: «Жилое здание №8 со встроено-пристроенными предприятиями торговли, бытового обслуживания и подземной стоянкой, в 32-33 микр. в Октябрьском округе г.Липецка» (<...> стр.8), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Краски Про» ФИО2 факт совершения административного правонарушения не оспаривал, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, ссылаясь на содействие органу при расследовании дела, отнесение общества к микропредприятию, затруднительное материальное положение.

Представитель ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области просил привлечь общество к ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, считая его вину в содеянном доказанной; вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности трудоустройства, трудовой деятельности на территории РФ, возникающие в этой связи обязанности работодателей, определены ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – ФЗ №115-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Судом установлено и из представленных материалов усматривается, что в 10 час. 02.09.2020г. ст.инспектором по особым поручениям ОИК УВМ УМВД РФ по Липецкой области ФИО3 на основании определения от 07.08.2020г. №594 проведено административное расследование в отношении юридического лица – ООО «Краски Про» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юр.адрес: 398020, <...>/а, оф.3), в ходе чего установлено, что ООО «Краски Про» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Респ.Узбекистан ФИО1 у., который в 11 час. 30 мин. 30.07.2020г. осуществлял трудовую деятельность без патента, действующего в Липецкой области, а именно занимался уборкой остатков штукатурной смеси на 2м этаже объекта строительства: «Жилое здание №8 со встроено-пристроенными предприятиями торговли, бытового обслуживания и подземной стоянкой, в 32-33 микр. в Октябрьском округе г.Липецка» (<...> стр.8). Тем самым, Общество нарушило требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АА №672 от 02.09.2020г. (в котором изложены вышеназванные установленные судом обстоятельства), а также имеющимися в нем объяснениями представителя ООО «Краски Про», который с протоколом согласился, вину в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Респ.Узбекистан признал полностью;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №594 от 07.08.2020г.;

- рапортами начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 07.08.2020г, врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку от 31.07.2020г. о выявленном в ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства гражданина Респ.Узбекистан ФИО1 у., который на строительном объекте по ул.Стаханова, д.8 г.Липецка незаконно осуществлял трудовую деятельность, его работодателем является ООО «Краски Про»;

- рапортом ст.инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области от 02.09.2020г.;

- сведениями из учетов МВД на гражданина Респ.Узбекистан ФИО1 у., подтверждающими отсутствие у него патента на трудовую деятельность в Липецкой области;

- протоколом об административном правонарушении №58197/1288 от 30.07.2020г и постановлением №1288 от 30.07.2020г. о привлечении ФИО1 у. к ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, который являясь разнорабочим в ООО «Краски Про», в 11 час. 30 мин. 30.07.2020г. осуществлял трудовую деятельность в Липецкой области без разрешительных документов (патента) – убирал остатки штукатурной смеси на 2м этаже объекта строительства: «Жилое здание №8 со встроено-пристроенными предприятиями торговли, бытового обслуживания и подземной стоянкой, в 32-33 микр. в Октябрьском округе г.Липецка» (<...> стр.8); объяснениями ФИО1 у. в протоколе, который данный факт не отрицал;

- объяснениями ФИО1 у. от 30.07.2020г., согласно которым 30.07.2020г. он приехал на вышеуказанный объект строительства, где бригадир ООО «Краски Про» направил его убирать отделочный мусор; в момент приезда полиции он убирал остатки штукатурного раствора на 2м этаже; патент на работу в Липецкой области не оформлял;

- копиями паспорта гражданина Респ.Узбекистан ФИО1 у., миграционной карты; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ;

- объяснениями гендиректора ООО «Краски Про» ФИО2, согласно которым 30.07.2020г. он узнал, что на вышеуказанном объекте строительства сотрудники полиции проверяют документы иностранных граждан; подрядчик ФИО4 пояснил, что у 3х работников бригады, в т.ч. ФИО1 у., выявлены проблемы с документами, они привлечены к ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; вину в незаконном привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО2 признал полностью;

- копиями паспорта, водительского удостоверения на имя ФИО2;

- объяснениями юрисконсульта ПАО «Орелстрой» ФИО5 о том, что между ООО «Краски Про» и ООО «СЗ «ОДСК Липецк» заключен договор подряда №243п-ОДЛ от 19.06.2020г. на производство отделочных работ на вышеуказанном объекте строительства; согласно п.4.3.5 договора, подрядчик вправе привлекать субподрядные организации с письменного разрешения генподрядчика (ООО «СЗ «ОДСК Липецк»); ООО «Краски Про» с заявлениями на привлечение субподрядных организаций к генподрядчику не обращалось; привлекать лиц в качестве субподрядчиков ООО «Краски Про» не имело права; о незаконном осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами на объекте он узнал от полиции; согласно п.4.3.7 договора, если подрядчик привлекает к работам иностранных граждан, то ответственность за это несет он;

- объяснениями начальника участка ООО «ОДСК-Липецк» ФИО6 о том, что отделочные работы на вышеуказанном объекте строительства осуществляет ООО «Краски Про» согласно договорам подряда;

- Уставом ООО «Краски Про»; приказом №1 от 30.05.2017г. о назначении на должность гендиректора Общества ФИО2; протоколом №1 от 04.04.2017г.; бухгалтерской отчетностью; штатным расписанием;

- договорами подряда от 19.06.2020г. №243п-ОДЛ, от 11.06.2020г. №245п-ОДЛ на выполнение отделочных работ на вышеуказанном объекте, заключенных между ООО «СЗ «ОДСК Липецк» (генподрядчик) и ООО «Краски Про» (подрядчик), по которому подрядчик принимает на себя обязательство в случае привлечения иностранных лиц, не являющихся гражданами РФ, самостоятельно получить необходимые разрешения; подрядчик несет ответственность перед госорганами, в т.ч. миграционной службой, за соблюдение правил, требований, уплачивает санкции, несет связанные с этим расходы (п.4.3.7);

- договорами на оказание услуг №4 от 19.06.2020г., №3 от 11.06.2020г. заключенных между ООО «Краски Про» (заказчик) и ФИО7 (подрядчик) на подачу на вышеуказанном объекте цементно-песчаного раствора механизированным способом;

- договорами подряда №8 от 19.06.2020г., №7 от 11.06.2020г., №9 от 22.06.2020г., заключенных между ООО «Краски Про» (заказчик) и ФИО4 (подрядчик) на оштукатуривание, шпатлевку стен на вышеуказанном объекте;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Краски Про», согласно которой основным видом деятельности Общества является торговля лакокрасочными материалами, дополнительным – строительство жилых и нежилых зданий.

Совокупность представленных по делу доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достаточными, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Краски Про» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 у. является иностранным гражданином и не имеет патента на осуществление трудовой деятельности в Липецкой области. ООО «Краски Про» незаконно привлекло его к трудовой деятельности, что выразилось в фактическом допуске данного иностранного гражданина, не имеющего соответствующего патента, к выполнению строительных работ по уборке остатков штукатурной смеси в г.Липецке на строительном объекте «Жилое здание №8 со встроено-пристроенными предприятиями торговли, бытового обслуживания и подземной стоянкой, в 32-33 микр. в Октябрьском округе г.Липецка». Нарушение выявлено уполномоченными должностными лицами в то время, когда иностранный гражданин находился на рабочем месте, был фактически допущен к выполнению работ. Т.о., Общество незаконно привлекло гражданина Республики Узбекистан к трудовой деятельности без патента на осуществление такой деятельности в Липецкой области.

Изложенные обстоятельства не оспаривались представителем Общества. Однако, привлекаемое лицо, имея реальную возможность для соблюдения правил миграционного законодательства, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению закона. В связи с чем, суд находит вину ООО «Краски Про» доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность (которыми признаются совершение административного правонарушения впервые, признание вины), отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом характера административного правонарушения, отсутствия вредных последствий, суд полагает назначить ООО «Краски Про» наказание в виде штрафа, т.к. данный вид наказания, как наименее строгий, предусмотренный санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, сможет обеспечить достижение его целей.

При этом, судом отклоняется ходатайство представителя Общества о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, как не основанное на законе. И наличие у ООО «Краски Про» статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не влечет принятие судом иного решения.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за искл.случаев ч.2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением субъекту малого и среднего предпринимательства допускается при наличии совокупности обстоятельств, одним из которых является выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Применительно к рассматриваемому делу указанная совокупность обстоятельств отсутствует. Административное правонарушение выявлено не в ходе государственного контроля, а в результате его фактического обнаружения должностным лицом в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом характера административного правонарушения, связанного с тем, что на момент выявления правонарушения Общество осуществляло деятельность с привлечением иностранного гражданина при отсутствии патента на работу небольшой промежуток времени, по делу отсутствуют какие-либо тяжкие последствия, принимая во внимание имущественное, финансовое положение юридического лица (уставный капитал которого составляет 10 000 руб., согласно справке из банка остаток денежных средств на расчетном счете общества по состоянию на 06.10.2020г. составляет 288,45 руб.), в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд находит данные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «КРАСКИ ПРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юр.адрес: 398020, <...>/а, оф.3) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области): ИНН <***>, КПП 482501001, код ОКТМО 42701000, счет получателя платежа 40101810200000010006, наименование банка получателя: в отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, КБК 18811640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Е.Злобина