Решение № 2-474/2025 2-474/2025(2-5590/2024;)~М-5044/2024 2-5590/2024 М-5044/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-474/2025

Дело № 2-474/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Асатрян Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-474/2025 по иску Прокурора Кировского района г. Ростов-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» об обязании оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском в суд к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» (далее МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону - ответчик) об обязании МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (в створе <адрес>) в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что <адрес> г. Ростова-на-Дону совместно с директором АНО ЭУМКЦ по созданию доступной среды «Мир без преград» ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам транспортной и иной инфраструктуры на территории района.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (в створе <адрес>) расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором бордюрный пандус выполнен в виде наклонной поверхности, меньше ширины прохожей части пешеходного пути; с обеих сторон от наклонной плоскости обустроены одиночные ступени (перепады высоты); с двух сторон от пути движения инвалидов отсутствуют наклонные плоскости; в месте примыкания наклонной поверхности бордюрного пандуса к проезжей части имеется перепад высоты, неровности; отсутствует тактильная предупредительная разметка.

По изложенным основаниям <адрес> г. Ростова-на-Дону и обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Представитель истца - <адрес> г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещался заказной корреспонденцией. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения | компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «С социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местногс самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски г собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.8 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Согласно п. 5.4.6, 5.4.7. 5.4.4 СП 59.13330.2020 в случае наличия свободного пространства с двух сторон от пути движения инвалидов пандус бордюрный выполняется в виде трех наклонных плоскостей: одной центральной и двух примыкающих. В случае ограничений (озеленение, стены, ограждения) примыкающие наклонные плоскости могут быть заменены на вертикальные стенки или отсутствовать.

Кроме этого, п 5.4.6 СП 59.13330.2020 предусмотрено сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части выполняется на одном уровне.

Пунктом 5.4.7. Перед пересечением пешеходных путей с транспортными должны предусматриваться тактильно-контрастные наземные указатели по ФИО4 52875 или изменение фактуры поверхности пешеходного пути.

Кроме этого, п.4.2.2 ФИО4 52875-2018 (п.1 табл.3) установлено, что указатель глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине перехода, обустроенный на тротуаре перед началом перехода на расстоянии 300 мм от кромки тротуара перед выходом на пешеходный переход.

В судебном заседании устанволено, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (в створе <адрес>) расположен пешеходный переход, обозначенный разметкой «Зебра», на котором бордюрный пандус выполнен в виде наклонной поверхности, меньше ширины прохожей части пешеходного пути; с обеих сторон от наклонной плоскости обустроены одиночные ступени (перепады высоты); с двух сторон от пути движения инвалидов отсутствуют наклонные плоскости; в месте примыкания наклонной поверхности бордюрного пандуса к проезжей части имеется перепад высоты, неровности; отсутствует тактильная предупредительная разметка.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, законодательством на органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2. Устава МКУ «ДИСОТИ» (далее - Устав) учредителем МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на- Дону (далее - ДАД ОДД).

Пунктом 1.3. Устава предусмотрено, что собственником имущества МКУ «ДИСОТИ» является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет учредитель и Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону. МКУ ДИСОТИ» находится в ведомственном подчинении ДАД и ОДД, которое является главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно п. 2.2. Устава предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону (далее объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону), осуществление функций муниципального заказчика на выполнение работ по проектированию, строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, по содержанию (кроме организации и обеспечению безопасности порожного движения), реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, разработку проектов планировки и межевания, осуществление функций муниципального заказчика при проектировании и строительстве первой линии метрополитена и обслуживающих метрополитен объектов, а также осуществление контроля и надзора заказчика за ходов выполнения работ по контрактам (договорам), заключенным с МКУ «ДИСОТИ», организация проведения инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г. Ростова-на-Дону.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе инвалидов и малоподвижных групп населения.

Таким образом, бездействие МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и безопасное передвижение по пешеходному переходу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> г. Ростов-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростов-на-Дону» об обязании оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара – удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» оборудовать съезд на пешеходном переходе с тротуара, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (в створе <адрес>) в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденным приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова