Решение № 2А-3695/2020 2А-3695/2020~М-3321/2020 М-3321/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 2А-3695/2020

Дело № 2а-3695/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Прокудиной В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не изданию распоряжения о сроках отселения и по не предъявлению требования о сносе дома, возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не изданию распоряжения о сроках отселения и по не предъявлению требования о сносе дома, возложении обязанности по выполнению действий, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником (адрес) жилого дома, расположенного по адресу (адрес). На основании заключения межведомственной комиссии администрации города от (дата) указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с указанным заключением администрацией города было принято постановление (№)-па от (дата) о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, административным ответчиком, в нарушение требований ст. 32 ЖК РФ, не издало распоряжение о сроках отселения и собственникам дома не предъявлено требование о сносе дома. Истец полагает, что вышеуказанное бездействие нарушает его права, в связи с чем, обратился в суд с названными требованиями.

В судебном заседании административный истец участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Согласно заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, суду дополнил, что ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные действующим жилищным законодательством. Срок для отселения не установлен, требование о сносе собственникам не направлено. Истец не желает получать жилье как меру социальной поддержки, т.к. ему это не выгодно. У него большая площадь квартиры и он ждет уведомления в соответствии с жилищным законодательством.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что администрация выполнила свои обязанности в соответствии с требованиями закона. Расселение граждан производится в соответствии с Постановлением (адрес) (№) от (дата), которым определен порядок предоставления жилого помещения гражданам, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации. Администрация в данном случае не занимается расселением граждан. Спорный дом попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем был признан аварийным.

В соответствии с положениями ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что ФИО3 является собственником (адрес) жилом доме, расположенном по (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (серии (адрес)).

Заключением межведомственной комиссии (№) от (дата) жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе и жилая квартира, принадлежащая истцу.

Согласно указанному заключению, решение принято по результатам рассмотрения документов: письма начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) от (дата), заключения ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования» по итогам технического состояния здания, расположенного (адрес) от (дата).

В соответствии с заключением ООО «Научно-технического центра архитектурно-строительного проектирования», на основании проведенного инженерно-геологического изыскания участка в районе (адрес) установлено, что снижены физико-механические свойства грунтов в основаниях фундаментов, которые в результате насыщения водой и последующих сезонных промерзаний потеряли несущую способность. В результате обводнения конструкций здания и последующих сезонных промерзаний кирпичные стены потеряли прочностные характеристики. Снижение прочностных характеристик грунтов и конструкций здания по (адрес), 10 напрямую связано с неоднократными наводнениями в 2013 и 2019 г.г. и последующими сезонными промерзаниями грунтов и конструкций здания. В результате паводковых ситуаций нормативные значения деформационных и прочностных характеристик грунтов значительно различаются от приведенных в нормативной и справочной литературе, соответственно просчитать устойчивость или сроки эксплуатации здания не представляется возможным. В связи с тем. Что в результате паводковых ситуаций с 2013,2019 г.г. произошло ухудшение физико-механических свойств оснований, образовались многочисленные дефекты конструкции стен, перекрытия, полов обследуемого здания, а также учитывая значительный износ здания, проведение ремонтно-восстановительных работ экономически нецелесообразно, данный дом является аварийным и подлежит сносу.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством, жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории (адрес).

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) жилой многоквартирный дом по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) «Об организации выселения граждан в связи с признанием многоквартирного жилого дома (адрес) аварийным и подлежащим сносу» определено следующее: Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации (адрес) подготовить списки лиц выселяемых из жилых помещений (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Списки передать в Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки население по г. Комсомольску-на-Амуре». Принять меры к временному расселению граждан, проживающих в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в маневренный жилищный фонд. Организовать снос (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре в срок до (дата).

Указанные Распоряжение издано в соответствии со ст.ст. 85,86,87,89 ЖК РФ, Постановления от (дата) N 440-пр (ред. от (дата)) «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории (адрес)», а также на основании заключения межведомственной комиссии.

Таким образом, в данном случае, предоставление жилья гражданам, занимающих жилые помещения по договору социального найма или находящиеся в их собственности, является мерой социальной поддержки и регулируется Порядком предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в иле-августе 2019 года на территории (адрес), утв. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр.

В соответствии с п.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 РФ от (дата) N 47 Постановления Правительства РФ (ред. от (дата)) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком были предприняты действия по предоставлению жилого помещения истцу в соответствии с Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр.

Доводы представителя ссылка со ссылкой на положения ст. 32 ЖК РФ и п.49 Постановления Правительства РФ от (дата) (№) основаны на неверном толковании норм права, поскольку в данном случае указанные нормы права не применимы.

В данном случае срок отселения не может быть указан, поскольку предоставление гражданам жилого помещения является мерой социальной поддержки, которую предоставляет иной орган власти.

Таким образом, анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика, который действовал в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий.

В силу требований ч.9,11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что со стороны административного истца не представлены доказательства нарушения его прав со стороны ответчика, в связи с чем, требования заявителя не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к администрации (адрес) о признании незаконным бездействия по не изданию распоряжения о сроках отселения и по не предъявлению требования о сносе дома, возложении обязанности по выполнению действий, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке (адрес)вой суд в течение одного месяца со дня изготовления решении суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова