Решение № 2-169/2018 2-169/2018 ~ М-157/2018 М-157/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2-169/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 19 июля 2018 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Е.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области о понуждении оборудовать вход в административное здание администрации п.Глушково Глушковского района Курской области информационной мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области, в котором просит обязать администрацию МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, информационной мнемосхемой(тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 №605, указывая в обоснование своих требований, что прокуратурой Глушковского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения администрацией п. Глушково Глушковского района Курской области законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой, что установлено, что здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, относящееся к категории зданий административно-управленческого учреждения принадлежит на праве собственности МО«п. Глушково» Глушковского района Курской области и используется для нужд администрации. В нарушение требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012, при входе в административное здание администрации п. Глушково, являющегося объектом социального значения, для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, т.е. не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды по зрению, проживающие на территории Глушковского района, ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения администрации п. Глушково Глушковского района Курской области.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «п.Глушково» Курской области в судебное заседание извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела не явился, согласно заявления просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Прокурор, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу указанных норм, прокурор Глушковского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в учреждение социального значения, на равное с другими участие в жизни общества.

Так, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла- коляски, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605, утвержден свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2012)», в которых отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с л. 7.1.8 СП 59.13330.2012, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть- тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

По смыслу указанного выше законодательства, целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области проверки установлено, что по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, расположено здание администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, относящееся к категории зданий административно-управленческого учреждения, которое принадлежит на праве собственности МО «п. Глушково» Глушковского района Курской области и используется для нужд администрации, что подтверждается копией технического паспорта здания, копией свидетельства о госрегистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из техпаспорта здания администрации, при входе в административное здание администрации п. Глушково, для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, что является нарушением требований п. 7.1.8 СП 59.13330.2012.

Согласно информации Отдела социального обеспечения администрации Глушковского района, на территории муниципального образования п. Глушково Глушковского района Курской области проживают инвалиды по зрению.

Таким образом, на указанном объекте социального значения не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения администрации п. Глушково Глушковского района Курской области.

Данные обстоятельства также подтверждаются решением прокурора Глушковского района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ составленного помощником прокурора Глушковского района Борисовым Н.А., объяснением главы администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой помощника прокурора о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все доказательства по делу, учитывая, что допущенные администрацией МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области нарушения законодательства РФ о социальной защите инвалидов влечет нарушение свобод и интересов неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в учреждение социального значения, на равное с другими участие в жизни общества, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области к администрации МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области о понуждении оборудовать вход в административное здание администрации п.Глушково Глушковского района Курской области информационной мнемосхемой, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «п.Глушково» Глушковского района Курской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание администрации п. Глушково Глушковского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, п. <адрес>, <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 №605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: <данные изъяты> Вензенко Н.В.