Постановление № 5-96/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-96/2020

61RS0001-01-2020-001641-64 № 5-96/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, ознакомившись с административным делом и протоколом об административном правонарушении № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившим из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении должностного лица – директора ООО «...» ИНН № ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «...» ИНН № ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... в 12 час. 20 мин. в ходе несения службы инспектором ДПС 2 взвода 2 роты Донского ОБДПС ГИБДД № ГУ МВД России по Ростовской области старшего лейтенанта полиции ФИО3 на ... км автодороги «...» ... остановлен автомобиль Газель 2790 г/н №, под управлением гражданина ФИО4 ... года рождения, который перевозил согласно ТТН № от ... алкогольную продукцию (пиво): пиво «Бавария» светлое фильтрованное в количестве 1140 и пиво «Чешское» светлое фильтрованное в количестве 1500 в кегах объемом 30 л. Грузоотправителем в ТТН № значится ООО «... (ИНН №), адрес: ..., а грузополучателем ИП Г (ИНН №), адрес: .... В ходе проверки по базе «Росалкогольрегулирования» установлено, что данная перевозка осуществляется с нарушением действующего законодательства, так как на момент проверки ... в 12 ч. 30 мин 15 сек. отсутствовала фиксация ТТН № от ..., выданной ООО «№, в федеральной информационной системе ЕГАИС. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП за № от ....Согласно данным ЕГАИС, а именно: «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на ... 08 час. 44 мин. на остатках ООО «...» (ИНН №) числится 8,88100 тыс. дал алкогольной продукции.

... сотрудниками Управления в ходе производства по делу об административном правонарушении № произведен осмотр алкогольной продукции в транспортном средстве - автофургоне марка/модель № г/н №, свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, цвет белый, шасси №, кузов №, паспорт ТС серия ..., собственник (владелец) транспортного средства: Г, ....

В грузовом отсеке транспортного средства - автофургона марка/модель № г/н № регион обнаружена алкогольная продукция (пиво), а именно:

- Пиво «Бавария» светлое фильтрованное, крепостью 4,3 %, в металлических кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 6 кег;

- Пиво «Бавария» светлое фильтрованное, крепостью 4,3 %, в ПЭТ кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 32 кег;

- Пиво «Чешское» светлое фильтрованное, крепостью 4,8 %, в ПЭТ кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 25 кег;

- Пиво «Чешское» светлое фильтрованное, крепостью 4,8 %, в ПЭТ кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 15 кег;

- Пиво «Чешское» светлое фильтрованное, крепостью 4,8 %, в ПЭТ кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 1 кеги;

- Пиво «Чешское» светлое фильтрованное, крепостью 4,8 %, в ПЭТ кегах объемом 30 л., дата розлива ... в количестве 9 кег;

В ходе анализа ТТН № от ... установлено, что в ЕГАИС информация по ТТН № от ... ООО «№) проведена ... в 13 часов 15 минут, то есть после остановки транспортного средства - автофургона марка/модель № г/н №.

На обнаруженную алкогольную продукцию (пиво), на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее оборота, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия (протокол изъятия товаров и иных вещей от ... №). Документы не отвечают требованиям законодательства РФ, ввиду отсутствия фиксации информации по ТТН. Алкогольная продукция передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» (ИНН №) и будет храниться по адресу: ... (место ответственного хранения, акт приема-передачи №у3-5047/1107).

В отношении транспортного средства - автофургона марка/модель № г/н №, свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, цвет белый, шасси №, кузов №, паспорт ТС серия ..., собственник (владелец) транспортного средства: Г, ...) перевозившего алкогольную продукцию (пиво) без фиксации сведений в ЕГАИС, остановленного инспектором ДПС 2 взвода 2 роты Донского ОБДПС ГИБДД № ГУ МВД России по ... старшим лейтенантом полиции ФИО3 ... в 12ч. 20 мин. в ходе несения службы на №», применена мера обеспечения по делу в виде ареста, вышеуказанное транспортное средство остановлено на ответственное хранение М (протокол ареста товаров и иных вещей №от ..., расписка от ...).

В ходе проведения административного расследования в адрес грузоотправителя (согласно ТТН) ООО «№) направлено определение № от ... об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе пояснений по факту перевозки алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС.

... Управлением от ООО «...» на определение об истребовании сведений получены пояснения, в которых указано что ... с 8-30 производились работы электросетей. По ТТН № от ... автомобиль - автофургон марка/модель № г/н № загрузили на складе и, не дождавшись окончания ремонтных работ, отправили с пункта погрузки, позже по окончанию ремонтных работ ТТН № была зафиксирована в ЕГАИС в 13:13 минут ..., то есть после остановки сотрудниками полиции автофургона марка/модель № г/н №.

... главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО5 вынесено определение о признании собственника транспортного средства - автофургона марка/модель № г/н №, свидетельство о регистрации № №, идентификационный номер (VIN) №, цвет белый, шасси №, кузов №, паспорт ТС серия ..., Г потерпевшим по делу об административном правонарушении № от ... (определение № от ...).

Директор ООО «...» ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате слушания дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствии, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате слушания извещён надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

В силу ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 4 Правил учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учёта использования производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380 (учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - технические средства).

Из взаимосвязанных положений статьи 14 Закона N 171-ФЗ, Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380, пунктов 4-7, 15, 24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота спиртосодержащей продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

В соответствии с п. 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции. Таким образом, товарно-транспортная накладная № 70 от 26.02.2020 зафиксирована после выезда транспортного средства, в нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции, и не является документом, подтверждающим легальность ее оборота.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года (с изменениями и дополнениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, считается находящейся в нелегальном обороте и ее оборот запрещен.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом – директором ООО «№ ФИО2, осуществляя административно-хозяйственную деятельность в качестве директора ООО «...» ФИО2 в нарушение положений ст.ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», допущено административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью организации, в результате чего ООО «...» ... (день выявления правонарушения) по адресу: ... (место совершения) допущено нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте. Директором ООО «...» ФИО2 осуществляющим текущее руководство деятельностью организации, не принято всех мер для контроля, как руководителя организации, за соблюдением Обществом требований законодательства, предъявляемым к порядку учету алкогольной продукции при ее обороте.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ...; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ...; протоколом изъятия вещей и документов № от ...; протоколом ареста транспортного средства № от ..., товарными накладными, а также иными материалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о виновности должностного лица - директора ООО «...» ФИО2, в совершении данного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом –директором ООО «...» ФИО2, не было предпринято достаточных мер, а как следствие, не проявлена должная степень осмотрительности и не предприняты все зависящие от должностного лица меры по соблюдению порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с чем, действия должностного лица - директора ООО «...» ФИО2 содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и суд квалифицирует его действия по ст.14.19 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что директор ООО ...» ФИО2 не привлекался к административной ответственности и приходит к выводу о необходимости назначения директору ООО «...» ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.

Вопрос об изъятой в ходе производства алкогольной продукции, а также в отношении транспортного средства-автофургона марка/модель № г/н №, оставленного на ответственное хранение М-суд оставляет без рассмотрения по существу до рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «...».

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «№ ФИО2, адрес регистрации: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по РО (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО, л/с №

ИНН №

№ банк получателя: в отделение по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов)

БИК №

№

№,

КБК №

№.

Назначение платежа: административный штраф ст.14.19 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении № от ..., денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Разъяснить должностному лицу – директору ООО «...» ИНН № ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: