Решение № 2А-3899/2020 2А-3899/2020~М-4034/2020 М-4034/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-3899/2020

УИД 61RS0019-01-2020-006293-92

Дело № 2а-3899\2020


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Марковой Е.И

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОП-1 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в лице начальника полиции ФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

<дата> ФИО1, <дата> г.р. осужден Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. <дата> осужден Мировым судьей судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

<дата> гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость по ч. 1 ст. 111 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 погашается <дата>. С момента освобождения из МЛС гр. ФИО1 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: 1) Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП;

2) Постановление об административном правонарушении № от <дата> года по ч. 1 ст. 20.20 КРФ об АП;

Просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три ) года с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании стороны не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Помощник прокурора г.Новочеркасска представил в адрес суда письменное заключение, согласно которому полагает, что заявление подлежит удовлетворению, установить административный надзор с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении сроком на 3 года..

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО1, <дата> г.р. осужден Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону по <данные изъяты> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет.

<дата> осужден Новочеркасским городским судом Ростовской области по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Приговором Мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО1 осужден по ст. 264.1 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

<дата> гр. ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

ФИО1 имеет непогашенную судимость <данные изъяты>, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО1 погашается <дата>.

ФИО1 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившееся в нарушении общественного порядка: Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; Постановление об административном правонарушении № от <дата> по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ;

ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности., злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушении.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и фактические обстоятельства дела, а именно склонность ФИО1 к совершению правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период срока административного надзора ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и общественного порядка и общественной безопасности.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Поскольку ФИО3 после освобождения совершил неоднократно правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, установленные ответчику административные ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Как следует из п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки дополнительно два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить выезд за пределы территории г. Новочеркасска Ростовской области.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора и определяется судом с учетом данных о личности ответчика

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей она может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-274 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника ОП-1 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор ФИО1, <дата> года рождения, сроком на 3 (три ) года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора., с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории <адрес>.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.