Решение № 2-344/2024 2-344/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-344/2024

2-344/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 20 июня 2024 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Жуковская Н.Е.

при секретаре Беляевой А.С.,

с участием помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Бочаровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области привести в соответствие с Требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Чехова протяженностью 0,92 км. в с. Твердохлебовка Богучарского муниципального района Воронежской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Устава поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 24 данного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации й о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проверки содержания автомобильных дорог в Твердохлебовском сельском поселении Богучарского муниципального района установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Чехова протяженностью 0,92 км. в с. Твердохлебовка Богучарского муниципального района Воронежской области, имеет неровное грунтовое покрытие, имеются просадки на их отдельных участках, обочины имеют разрушения в виде отдельных просадок, выбоин и колей, что не отвечает вышеуказанным требованиям федерального законодательства.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанным автомобильным дорогам, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.

Прокуратурой района 29.03.2024 в адрес администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.

Из представленного ответа администрации поселения от 04.04.2024 следует, что представление рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к ответственности.

Однако до настоящего времени администрацией сельского поселения достаточных мер, направленных на надлежащие содержание и ремонт вышеуказанной автомобильной, дороги не принято.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Бочарова А.М. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просит обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области привести в соответствие с Требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Чехова протяженностью 0,92 км. в с. Твердохлебовка Богучарского муниципального района Воронежской области, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, возражений от него не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положений Устава поселения к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 24 данного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации й о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проверки содержания автомобильных дорог в Твердохлебовском сельском поселении Богучарского муниципального района установлено, что участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Чехова протяженностью 0,92 км. в с. Твердохлебовка Богучарского муниципального района Воронежской области, имеет неровное грунтовое покрытие, имеются просадки на их отдельных участках, обочины имеют разрушения в виде отдельных просадок, выбоин и колей, что не отвечает вышеуказанным требованиям федерального законодательства.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по вышеуказанным автомобильным дорогам, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.

Прокуратурой района 29.03.2024 в адрес администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства.

Из представленного ответа администрации поселения от 04.04.2024 следует, что представление рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к ответственности.

Однако до настоящего времени администрацией сельского поселения достаточных мер, направленных на надлежащие содержание и ремонт вышеуказанной автомобильной, дороги не принято.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, исходя из требований ч. 3 ст. 67 ГПК РФ об относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств, суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области к администрации Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Твердохлебовского сельского поселения Богучарского муниципального района Воронежской области привести в соответствие с Требованиями 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Чехова протяженностью 0,92 км. в с. Твердохлебовка Богучарского муниципального района Воронежской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Жуковская

Мотивированное решение составлено 20 июня 2024 года в 16.00 часов