Решение № 2-788/2018 2-788/2018~М-745/2018 М-745/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-788/2018

Дело № 2-788/2018 26 ноября 2018 года

УИД(М) 29RS0016-01-2018-001041-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

с участием представителя ответчика АО «АЦБК» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск», открытому акционерному обществу «Сети», акционерному обществу «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (МУП «Жилкомсервис»), открытому акционерному обществу «Сети» (ОАО «Сети»), акционерному обществу «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» (АО «АЦБК») о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал на то, что проживает в <адрес>. Управление домом осуществляет МУП «Жилкомсервис». С 21 часа 10.08.2018 до 7 часов 11.08.2018, с 21 часа 30 минут 04.07.2018 до 6 часов 30 минут 05.07.2018 в связи с ремонтными работами была перекрыта подача холодной воды во всем городе Новодвинске, также подача воды перекрывалась ранее с 22 часов 02.02.2017 до 5 часов 03.02.2017, с 22 часов 23.06.2016 до 6 часов 24.06.2016, с 22 часов 25.08.2016 до 5 часов 30 минут 26.08.2016, с 22 часов 22.12.2016 до 5 часов 23.12.2016. Информация об отключениях опубликована на официальном сайте администрации города. Полагает, что поставщиком услуг систематически нарушаются права потребителей, истец не мог длительное время воспользоваться услугами холодного водоснабжения (с перерывом более установленного законом). Просит суд взыскать с ответчиков солидарно 1000 руб. компенсации морального вреда.

Ответчик МУП «Жилкомсервис» в письменном отзыве иск не признает, отключение холодной воды происходило по причинам, не зависящим от предприятия: в связи с ремонтными работами, которые проводились АО «АЦБК», ОАО «Сети».

Ответчик ОАО «Сети» в письменном отзыве просит суд в иске отказать. Все из перечисленных истцом в исковом заявлении случаев отключения холодной воды в городе Новодвинске произведены для устранения аварийных ситуаций на централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения. Объединенный хозяйственно-питьевой водопровод города Новодвинска относится ко второй категории (численность населения от 5 до 50 тысяч) и время ликвидации аварии (допустимое время перерыва в водоснабжении в случае аварийной ситуации) составляет 10 часов. Работы были окончены с полным соблюдением норм времени, установленных СНиП 2.04.02-84*, и перерыв в водоснабжении не превышал 10 часов ни в одном из случаев. Кроме того, водоснабжение потребителей приостанавливалось в ночное время с обязательным заблаговременным уведомлением через Интернет, СМИ и посредством объявлений на многоквартирных домах, что исключает какое-либо нарушение прав и законных интересов потребителей.

Ответчик АО «АЦБК» в письменном отзыве иск не признает, указывает на то, что на основании договора аренды движимого и недвижимого имущества, заключенного между муниципальным образованием «Город Новодвинск» и АО «АЦБК», комбинат принял в возмездное пользование имущество, предназначенное для приготовления питьевой воды. Договор вступил в силу 01.06.2008. Остальные системы холодного водоснабжения являются муниципальным имуществом. 17.11.2017 между АО «АЦБК» и ОАО «Сети» заключен договор на отпуск холодной воды и услуг водоотведения (в стадии очистки сточных вод), согласно которому АО «АЦБК» обязуется отпустить холодную воду, а ОАО «Сети» оплатить полученную воду в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором. Надежное и бесперебойное холодное водоснабжение и водоотведение АО «АЦБК» обеспечивает посредством проведения всех необходимых работ по содержанию водопроводных сооружений, переданных ему в аренду. До начала ремонтных работ АО «АЦБК» своевременно извещает ОАО «Сети» о дате и времени их проведения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора (на стороне ответчиков), администрация муниципального образования «Город Новодвинск» в письменном отзыве ссылается на непредоставление истцом доказательств ненадлежащего оказания коммунальных услуг ответчиком МУП «Жилкомсервис».

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам статьи 113 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика АО «АЦБК» ФИО1 иск не признала, дополнительно пояснила, что АО «АЦБК» оказывает услуги на отпуск воды и по водоотведению в качестве организации водопроводно-канализационного хозяйства по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ абоненту ОАО «Сети», а не оказывает коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в жилых домах, соответственно, не является продавцом (исполнителем) для истца как потребителя коммунальных услуг в соответствии с Законом «О защите прав потребителей». Согласно пункту 60 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекратить или ограничить холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку холодной воды и (или) сточных вод в случаях, указанных в статье 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 21 названного закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив абонента, в случае проведения планово-предупредительного ремонта. Пункт 68 Правил № 644 устанавливает, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении ряда социально-значимых категорий абонентов, к которым истец не относится. Согласно части 4 статьи 21 названного закона прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды (и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения. Отключение холодного водоснабжения с 21:30 04.07.2018 до 06:30 05.07.2018, вопреки утверждениям истца, не проводилось. Перерывы в водоснабжении с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016, с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016, с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016, с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017 обусловлены проведением плановых ремонтных работ АО «АЦБК». Все плановые ремонтные работы проводились на основных коллекторах с отключением и опорожнением бассейнов, что требует значительного времени. Для проведения таких работ планировалось ночное время. Значительная степень износа сетей (более 70%) не позволяла подать воду в более короткие сроки, требовалось производить плавный пуск трубопроводов во избежание гидравлических ударов и разрушения трубопроводов. Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что требования истца о компенсации морального вреда, основанные на отключении холодного водоснабжения, происходили не по вине АО «АЦБК», а в целях проведения планового ремонта для бесперебойной работы трубопровода и предупреждения аварийных ситуаций.

Неявка истца, представителей ответчиков МУП «Жилкомсервис», ОАО «Сети» и третьего лицаадминистрации муниципального образования «Город Новодвинск» не стала препятствием для рассмотрения дела (статья 167 ГПК РФ).

Заслушав объяснения представителя ответчика АО «АЦБК» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Как установлено по материалам дела, ФИО2 проживает в <адрес>.

Управление домом осуществляет МУП «Жилкомсервис».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта истца, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН, договором управления МКД от 18.09.2006, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Истец утверждает, что отключение холодного водоснабжения происходило:

с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016,

с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016,

с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016,

с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017,

с 21:30 04.07.2018 до 06:00 05.07.2018,

с 21:00 10.08.2018 до 07:00 11.08.2018.

Между тем, достоверных сведений о времени перерывов истец не предоставляет.

Списком отключений водоснабжения в городе Новодвинске 2016 по 2018 годы, переданным суду МУП «Жилкомсервис», подтверждается отключение холодной воды в городе Новодвинске в 2016-2018 годах в пяти случаях из шести, указанных истцом:

с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016,

с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016,

с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016,

с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017,

с 21:00 10.08.2018 до 07:00 11.08.2018.

Оспаривает отключение водоснабжения с 21:30 04.07.2018 до 06:00 05.07.2018 и ответчик АО «АЦБК».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, подтвержденные документально, перерыв в снабжении холодной водой имел место с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016, с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016, с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016, с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017, с 21:00 10.08.2018 до 07:00 11.08.2018.

В первых четырех случаях перерыв был связан с проведением работ АО «АЦБК, в крайнем – ОАО «Сети». Следовательно, МУП «Жилкомсервис» не являлся инициатором приостановления водоснабжения.

Согласно выпискам из журнала плановых и внеплановых заявок на ремонт основного котельного оборудования, межцеховых коммуникаций АО «АЦБК» отключение холодной воды в городе Новодвинске с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016 производилось по заявке ТЭС-1 от ДД.ММ.ГГГГ для замены <данные изъяты>, с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016 – по заявке НССТ1 от ДД.ММ.ГГГГ для замены <данные изъяты>, с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016 – по заявке ТЭС-1 от 20.12.2016 для работ <данные изъяты> с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017 – по заявке ТЭС-1 от ДД.ММ.ГГГГ для производства работ <данные изъяты>. О предполагаемых отключениях информировались МУП «Жилкомсервис», ОАО «Сети»

Отключение холодного водоснабжения с 21:00 10.08.2018 до 07:00 11.08.2018 было связано с аварийной ситуацией на <данные изъяты>, ставившей под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие города, требовавшей обеспечить прекращение поступления стоков в бассейн <данные изъяты> что возможно только путем отключения водоснабжения в городе на время проведения ремонтных работ, носящих срочный характер (служебная записка мастера участка канализации от 08.08.2018, программа отключения, акт от 10.08.2018, письмо ОАО «Сети» от 08.08.2018 № 02/1373).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

1) получения предписания или соответствующего решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, о выполнении мероприятий, направленных на обеспечение соответствия качества питьевой воды, горячей воды, состава и свойств сточных вод требованиям законодательства Российской Федерации;

2) самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

3) превышения абонентом в три раза и более нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов или лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, совершенного два раза и более в течение одного года с момента первого превышения (далее - неоднократное грубое нарушение нормативов допустимых сбросов или лимитов на сбросы);

4) отсутствия у абонента плана снижения сбросов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, либо неисполнения абонентом плана снижения сбросов;

5) аварийного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента или организации, осуществляющей эксплуатацию водопроводных и (или) канализационных сетей;

6) проведения работ по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства заявителей;

7) проведения планово-предупредительного ремонта;

8) наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более;

9) воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к узлам учета абонента для осмотра, контроля, снятия показаний средств измерений.

В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, жилых домов, устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Как предусмотрено подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно приложению № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

При этом пунктами 114-122 Правил установлены специальные нормы ограничения (приостановления) и возобновления предоставления коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водоснабжение, а также в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

При ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (пункт 114 Правил).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и подпункте «б» пункта 117 настоящих Правил (пункт 121 Правил).

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации (подпункт «а» пункта 115 Правил).

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт «б» пункта 117 Правил).

Согласно пункту 120 Правил предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил.

В соответствии со сводом правил 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденным и введенным в действие с 01.01.2013 приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории следует принимать согласно таблице 25: минимум 8 часов (пункт 11.4). Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населенных пунктов при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории (пункт 7.4). Для систем водоснабжения II и III категорий указанное в таблице время следует увеличивать соответственно в 1,25 и в 1,5 раза, т.е. оно составляет 10 и 12 часов соответственно (пункт 11.4).

В соответствии с пунктом 157 Правил № 354 при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей», лишь в случае, если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Приостановление предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения с 22:00 23.06.2016 до 06:00 24.06.2016, с 22:00 25.08.2016 до 05:30 26.08.2016, с 22:00 22.12.2016 до 05:00 23.12.2016, с 22:00 02.02.2017 до 05:00 03.02.2017 было связано с проведением АО «АЦБК» планово-профилактического (планово-предупредительного) ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, их общая (суммарная) продолжительность в течение месяца не превышала 8 часов.

Приостановление холодного водоснабжения с 21:00 10.08.2018 до 07:00 11.08.2018 было вызвано аварийной ситуацией на <данные изъяты> ставившей под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие города, требовавшей обеспечить прекращение поступления стоков в бассейн <данные изъяты>, что возможно только путем отключения водоснабжения в городе на время проведения ремонтных работ, носящих срочный характер. Перерыв не превысил 10 часов, требовавшихся на устранение аварии, что согласуется с требованиями свода правил «СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (таблица 25).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

При установленных судом обстоятельствах дела оснований для компенсации морального вреда по правилам статьи 151 ГК РФ, статьи 15 Закона о защите прав потребителей не имеется, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск», открытому акционерному обществу «Сети», акционерному обществу «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат» о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2018