Решение № 12-522/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-522/2019

< >

Дело № 12-522/2019

УИД 35RS0001-01-2019-001609-18


РЕШЕНИЕ

г. Череповец 26 июля 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Богданов Д.Н., с участием:

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания и жалобу директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 на указанное постановление должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания юридическое лицо - ООО «ЖилСтройТехник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, и подвергнуто по данной статье административному наказанию в виде предупреждения.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «ЖилСтройТехник» допустило размещение снежных свалок между домами № по <адрес>, а также не согласовало с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области места размещения данных свалок, чем нарушило ст. 11 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), а также п.п. 4.11. и 4.12. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г. № 4690-88 (далее по тексту Санитарные правила).

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 обратилась в Череповецкий городской суд Вологодской области с жалобой, в которой она просит данное постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ. В обоснование своей жалобы заявитель указал, что акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ – участка территории между домами <адрес> и домом <адрес> ФИО1 в <адрес> составлен без участия представителя юридического лица и двух понятых, в акте отсутствует подпись главного специалиста ОУЖФ Департамента ЖКХ <адрес> О., участвовавшей в осмотре, на фототаблице к акту отсутствуют дата и время фотосъемки, чем были нарушены требования ст. 27.8. КоАП РФ. Кроме того, факт размещения снега на площади зеленых насаждений не установлен, загрязненность снега не доказана, снег, который был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ не относится к снежным «сухим» свалкам, поэтому согласовывать его размещение с санэпидемстанцией не требуется. В связи с изложенным, по мнению директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 в действиях юридического лица отсутствуют нарушения требований ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и п.п. 4.11 и 4.12 Санитарных правил. Кроме того, директор ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 обратилась в Череповецкий городской суд Вологодской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование, что копию обжалуемого постановления получил ДД.ММ.ГГГГ ее законный представитель – Ж. и с соблюдением срока, предусмотренного ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба с приложенными документами была направлена в Арбитражный суд Вологодской области. Определением Арбитражного суда Вологодской области от 17.05.2019 г. ООО «ЖилСтройТехник» отказано в принятии заявления по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 127.1. АПК РФ, поскольку жалоба не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде. В связи с этим, директор ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание директор ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1, будучи извещенная надлежащим образом, не явилась, заявлений и ходатайств об отложении дела судье не представила.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора А. просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств об отложении дела судье не представил, представил отзыв на жалобу директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1, в котором просил постановление врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. от ДД.ММ.ГГГГ № П о привлечении юридического лица - «ЖилСтройТехник» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Так, установлено, что законный представитель юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» – Ж. получила обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ и в течение десяти суток ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ Определением Арбитражного суда Вологодской области от 17.05.2019 г. ООО «ЖилСтройТехник» отказано в принятии заявления по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 127.1. АПК РФ, поскольку жалоба не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде. ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено указанное постановление арбитражного суда. ДД.ММ.ГГГГ жалоба юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» поступила в Череповецкий городской суд Вологодской области.

При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска срока на обжалование уважительной.

Таким образом, срок на подачу директором ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 на постановление врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания подлежит восстановлению.

Административная ответственность по ст. 6.3. КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду определено Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территории должна удовлетворять требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 4.11. Санитарных правил в зимний период обработка тротуаров и дорожных покрытий поваренной солью (NaCl) запрещается. Все средства борьбы с гололедом и участки размещения и устройства снежных "сухих" свалок необходимо согласовывать с районными санэпидстанциями, с учетом конкретных местных условий, исключая при этом возможность отрицательного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п. 4.12. Санитарных правил запрещается перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и т.д. на площади зеленых насаждений.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки соблюдения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЖилРемСоюз» установлен факт размещения снежной свалки между домами <адрес> Место размещения свалки с Управлением Роспотребнадзора не согласовано.

Доводы директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 о том, что акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении не опровергает выводов о виновности юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, кроме того судьей принимается во внимание, что данный акт осмотра в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан; виновность юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, подтверждается имеющимся в материалах дела об административном правонарушении достаточными и достоверными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Х. и другими материалами дела в их совокупности. Оснований для признания их недопустимыми, составленными с нарушением требований закона, не имеется.

Нарушений положений ст. 1.5. КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ, принято должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу - ООО «ЖилСтройТехник» в пределах санкции ст. 6.3. КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 4.1. и 4.1.1. КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Восстановить директору ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 пропущенный срок на обжалование постановления врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «ЖилСтройТехник».

Постановление врио начальника территориального отдела, врио главного государственного санитарного врача по г. Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Вологодской области У. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении юридическому лицу – ООО «ЖилСтройТехник» административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖилСтройТехник» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Д.Н. Богданов

Подлинный документ

подшит в дело (материал)

№ 12-522/2019

Череповецкого городского суда