Решение № 2-388/2019 2-388/2019~М-404/2019 М-404/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-388/2019

Д- № 2 – 388/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием истца, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

У с т а н о в и л:

Брыдченко обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать недействительным пункт 5 договора от 18 сентября 2018 года № 04-22/1360 найма служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, заключенного между ним и Федеральным государственным казенным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об условии предоставлении указанного жилого помещения на срок по 14 декабря 2022 года.

В судебном заседании истец Брыдченко заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить. В обоснование он указал, что оспариваемое условие договора найма о сроке предоставления служебного жилого помещения до 14 декабря 2022 года противоречит положениям приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, которым не предусмотрено предоставление военнослужащим служебного жилого помещения с каким-либо ограничениями срока найма и препятствует регистрации в этой квартире по месту жительства истца и членов его семьи. Также Брыдченко указал, что пунктом 5 типового договора найма служебного помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено заключение таких договоров на все время прохождения службы.

Истец заявил, что указанный пункт договора найма является незаконным, нарушающим его права на обеспечение служебным жилым помещением, ограничивая его во времени пользования служебным жилым помещением, и подлежащим отмене.

Ответчик ЗРУЖО, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направило. Представитель данного жилищного управления ФИО2 в своих письменных возражениях просила рассмотреть дело без участия представителя жилищного управления и полностью отказать в удовлетворении иска. В обоснование она указала, что с истцом заключен договор найма служебного помещения на срок заключенного с ним до 14 декабря 2022 года контракта о прохождении военной службы. Кроме того, представитель ответчика считает, что истцом договор был подписан добровольно в установленном порядке, оспариваемый пункт 5 договора в части установления срока действия не противоречит закону, не ставит в зависимость дальнейшее проживание и продление договора от усмотрения должностных лиц ЗРУЖО и не может создавать препятствий к осуществлению истцом своих прав на жилище.

ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» (далее УФО), надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Представитель УФО ФИО3 в своем письменном уведомлении также просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя финансового управления. Кроме того, он указал, что у ЗРУЖО отсутствуют собственные лицевые счета и в соответствии с приказом МО РФ от 23 сентября 2010 года № 1266 полномочия распорядителя бюджетных средств в отношении жилищного управления осуществляет УФО. В связи с этим представитель финансового управления считает, что возможные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика ЗРУЖО через лицевой счет УФО.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из справок № 17/109, 17/110, 17/111 от 5 ноября 2019 года, выписки из личного дела, подполковник Брыдченко поступил на военную службу 1 августа 1996 года и в настоящее время проходит службу в <данные изъяты>. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 23 лет. Состав семьи четыре человека (жена, сын и дочь).

В соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 18 сентября 2018 года № 04-22/1360 и дополнительным соглашением к нему № 04-25/156 от 26 ноября 2018 года, заключенных между истцом и Минобороны России в лице ФГКУ «ЗРУЖО» Брыдченко и членам его семьи (супруга, сын, дочь) по месту прохождения военной службы 18 сентября 2018 года предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

По условиям указанного договора, жилое помещение предоставлено истцу на срок до 14 декабря 2022 года. При этом это условие договора соотносится со временем, на которое с Брыдченко заключен последний контракт о прохождении военной службы – до 14 декабря 2022 года.

Данная часть заключенного договора нарушает требования закона и права истца, в связи с чем суд полагает необходимым признать её недействительной по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ такая сделка признается судом недействительной с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Нормативными правовыми актами о статусе военнослужащих и жилищным законодательством предусмотрены иные сроки предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, отличные от установленных оспоренным условием договора.

Так, истец на основании абзацев четвертого и седьмого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Действительно, по общему правилу, установленному статьями 2, 32, 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», подпунктом «е» пункта 2 статьи 3, подпункта «а» пункта 5 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащие должны проходить военную службу в пределах сроков, оговоренных контрактом.

При этом, в силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Статьей 34, пунктом 11 статьи 38, пунктом 3 статьи 49, статьей 51 названного Федерального закона, статьями 9, 29 (пункт 16), 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрена возможность заключения с военнослужащим нового контракта о прохождении военной службы, в том числе сверх предельного возраста пребывания на военной службе, случаи, когда дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части может не совпадать со сроком его военной службы (периодом действия контракта), а также основания досрочного увольнения военнослужащего с военной службы (ранее установленного контрактом срока).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, с которым законодательство увязывает предоставление военнослужащим служебных жилых помещений, является время окончания ими военной службы, совпадающее с датой исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Приведенные законоположения согласуются с частью 3 статьи 104 ЖК РФ, согласно которой договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абз. 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения.

Пунктом 5 типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено заключение таких договоров на время трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, что соответствует части 3 статьи 104 ЖК РФ.

Оспоренная часть договора найма нарушает права истца, поскольку в нарушение установленных законом правил ограничивает его во времени пользования служебным жильем и оставляет возможность продления договора после окончания его срока на усмотрение ответчика. Тем самым, судом установлено обязательное в силу пункта 2 статьи 166 ГК РФ условие признания оспоримой сделки недействительной.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что противоречащее закону и иным правовым актам условие заключенного между истцом и ответчиком договора является оспоримым и признает его недействительным в соответствии с положениями статьи 166 ГК РФ.

При этом, по делу не установлено недобросовестное поведение истца, которое после заключения договора давало бы основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Содержание названных норм закона в их взаимосвязи указывает на то, что отсутствуют основания для отказа в удовлетворении искового заявления (признания не имеющим правового значения заявления о недействительности оспоримой сделки), предусмотренные пунктом 5 статьи 166 ГК РФ в его толковании, изложенном в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На основании положений статьи 180 ГК РФ суд приходит к выводу о возможности признания недействительной части сделки (условия о ее заключении на определенный срок) без ущерба для всей сделки в целом, поскольку договор найма служебного жилого помещения был бы заключен сторонами и без включения её недействительной части.

Данный вывод суда соответствует положениям пунктов 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьям 99 и 100 ЖК РФ, главе 35 ГК РФ, пунктов 1, 5, 6 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Приведенными нормами определено, что основанием к заключению договора найма служебного жилого помещения является решение собственника жилого помещения о предоставлении этого помещения.

Соответствующее решение о предоставлении Брыдченко с его согласия названного выше служебного жилого помещения без ограничения его оспоренным в настоящем деле сроком принято Западным региональным управлением жилищного обеспечения МО РФ 3 сентября 2018 года. Приведенные факты подтверждают намерение сторон заключить договор найма указанного служебного помещения без оспоренной части сделки.

Согласуется этот вывод и с разъяснениями, изложенными в пункте 100 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным пункт 5 договора от 18 сентября 2018 года № 04-22/1360 найма служебного жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным казенным учреждением «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об условии предоставлении указанного жилого помещения на срок по 14 декабря 2022 года.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.А. Котельников