Постановление № 5-1-27/2026 от 13 апреля 2026 г.

Дело № 5-1-27/2026

УИД 40RS0013-01-2026-000026-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Людиново 14 апреля 2026 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А.,

с участием помощников Людиновского городского прокурора Гаврютиной Н.А., Корнюхиной В.Р.,

представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402401001, адрес юридического лица: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Людиновской городской прокуратурой в период с 10.11.2025 г. по 14.11.2025 г. проверки установлено, что Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области», расположенным по адресу: <...>, допущены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила), а именно:

-не обеспечена организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов рег. №А09-41702-0001, (отсутствуют подтверждающие документы);

-не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности (отсутствуют подтверждающие документы);

-работник, ответственный за организацию производственного контроля не имеет документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности (не предоставлены документы подтверждающие аттестацию);

-работники, ответственные за осуществление производственного контроля не имеют документа, подтверждающего получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности (не предоставлены документы подтверждающие аттестацию);

-отсутствует распорядительный документ о назначении комиссии по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала (отсутствуют подтверждающие документы);

-истек срок поверки манометров (18 шт.), установленных в котельной;

-не проведено техническое освидетельствование водогрейных котлов (отсутствуют подтверждающие документы);

-не проводятся противоаварийные тренировки (отсутствуют подтверждающие документы);

-отсутствует запас материалов, запорной арматуры, запасных частей, средств механизации для выполнения срочных внеплановых (аварийных) ремонтных работ. Объем и сроки пополнения запаса определяются руководителем эксплуатирующей организации;

-отсутствует инструкция по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций (отсутствуют подтверждающие документы);

-не осуществляются обходы и осмотры рабочих мест (отсутствуют подтверждающие документы);

-не проведено гидравлическое испытание на прочность и плотность оборудования, работающего под избыточным давлением (отсутствуют подтверждающие документы);

-отсутствуют эксплуатационные инструкции, регламентирующие выполнение работ и операций на объектах теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установках;

-нарушаются требования к эксплуатации манометров в количестве 18 шт., (на манометрах установленных на оборудовании котельной нанесена красная черта краской на стекло (запрещено);

-не проведен внеплановый производственный инструктаж с персоналом учреждения при введении в действие новых правил;

-не проводятся очередные осмотры зданий и сооружений котельной (отсутствуют подтверждающие документы).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, представила письменные пояснения, согласно которым выявленные в ходе проверки нарушения правил пользования тепловой энергией и правил эксплуатации тепловых сетей в настоящее время в большей степени устранены, в текущем периоде аварий на тепловых сетях и установках допущено не было. Не выполнены только две позиции из выявленных нарушений (истечение срока поверки манометров 18 шт. установленных в котельной и не проведено гидравлическое испытание на прочность и плотность оборудования, работающего под избыточным давлением), поскольку данные нарушения связаны с отсутствием финансирования. ФКУ СИЗО-2 является федеральным казенным учреждением, то есть является некоммерческой организацией и финансируется исключительно за счет средств федерального бюджета. На данный момент денежные средства на устранение указанных двух нарушений, т.е. на покупку манометров и проведение гидравлического испытания на прочность и плотность оборудования, работающего под избыточным давлением изысканы, договор на поверку газоанализаторов и манометров учреждением будет заключен до 01 июня 2026 года, гидравлические испытания водогрейных котлов ФНКФ будут проведены до 30 августа 2026 года.

Также в суде представитель СИЗО-2 дополнила, что хотя часть нарушений в акте была отражена, на момент проверки многие документы, которые указаны в справке, как отсутствующие, находились в наличии, однако не были представлены по причине отсутствия сотрудников коммунально-бытовой службы. Также представила всю имеющуюся в СИЗО-2 запрашиваемую в ходе проверки документацию, которая имелась, по каждому из выявленных нарушений, кроме двух указанных (истечение срока поверки манометров 18 шт. установленных в котельной и не проведение гидравлического испытания на прочность и плотность оборудования, работающего под избыточным давлением).

Просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, поскольку ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.

Прокурор Корнюхина В.Р. просила признать ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, кроме поверки манометров и гидравлического испытания на плотность и прочность оборудования, работающего под избыточным давлением, и назначить юридическому лицу административное наказание в соответствии с санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области ФИО1, прокурора Корнюхиной В.Р., исследовав материалы дела, и представленные представителем юридического лица письменные пояснения и документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.23 Федерального Закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 «О теплоснабжении» (далее - ФЗ №190) проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Общие требования законодательства по подготовке к отопительному сезону установлены Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (далее - Правила №103) и Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила №115).

Виновность ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

-постановлением заместителя Людиновского городского прокурора от 25 февраля 2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области;

-актом проверки ст. помощника Людиновского городского прокурора от 14 ноября 2025 года, составленным в присутствии законного представителя юридического лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области;

- справкой главного государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Калужской области от 14 ноября 2025 года по результатам проверки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области;

а также другими материалами дела.

С учетом исследованных в судебном заседании вышеприведенных доказательств, факт нарушения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области правил пользования тепловой энергией, правил эксплуатации тепловых сетей, установлен.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья находит вину ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, доказанной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении данного административного правонарушения.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия юридического лица - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области по ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении административного наказания юридическому лицу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание вины, частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области обстоятельств, в том числе отсутствие сведений о привлечении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения на момент рассмотрения дела судом в большей степени устранены, материалы дела не содержат доказательств причинения в результате действий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует, судья полагает необходимым назначить ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области административное наказание с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ путем замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области» (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402401001, адрес юридического лица: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Людиновского районного суда

Калужской области Т.А. Яловенко