Постановление № 5-417/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-417/2021

Дело № 5-417/2021

УИД 51RS0002-01-2021-000806-66


Постановление в окончательной форме изготовлено 5 марта 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 2 марта 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт *** из *** прибыло транспортное средство международной перевозки ***, таможенному органу перевозчиком, представлены сведения в соответствии с пп.2 п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС в электронном виде посредствам программы КПС "***", которые подписаны электронной подписью ФИО1, организация ООО «***».

В ходе совершения таможенных операций по прибытию на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) транспортного средства международной перевозки *** был проведен таможенный осмотр №***, с *** ***, в результате которого в *** были обнаружены *** В результате таможенного досмотра ***, проведенного с *** ***, установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС у гражданина *** ФИО3 было получено объяснение, из которых следует, что ***, являются лично его. *** и не знал, что их также необходимо декларировать при заходе в Российский порт. Учитывая, что это его первый визит в Россию, просит уменьшить наказание до минимума.

В электронной декларации личных вещей сведения о декларировании *** отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО3 не заполнял и не подавал. О наличии товаров – ***, подлежащих письменному декларированию гр. ФИО3 заявил только после обнаружения их должностным лицам таможенного органа.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** (л.д. 1-9);

- Протоколом изъятия от ***, согласно которому товары - *** были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 10-12);

- Копией АТО №***, АТД №***, согласно которым в *** были обнаружены ***. Установлено, что ФИО3 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС, без декларирования следующие товары: ***. (л.д. 19-22, 25-31);

- Копией судового дела №*** (л.д. 33-82);

- Определением о назначении химической экспертизы от *** (л.д. 83-85);

- Копией объяснения ФИО3 от ***, согласно которому *** найденные в ***, являются лично его. *** Данные *** считает отходами и не знал, что их также необходимо декларировать при заходе в Российский порт. Учитывая, что это его первый визит в Россию, просит уменьшить наказание до минимума (л.д. 17-18);

- Протоколом о взятии проб и образцов от ***, согласно которому ***, была отобрана для назначения химической экспертизы (л.д. 110-111);

- Копией справки об исследовании №*** от ***, согласно которой в составе изъятых у ФИО3 *** находившихся в *** содержится психотропное вещество – *** (л.д. 118-119);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №*** согласно которой *** относятся к *** и на дату *** классифицируются в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС - *** Таким образом, международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу Евразийского экономического союза указанных *** (л.д. 108);

- Служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на ***, составляет 41 528 рублей 20 копеек (л.д. 115);

- Постановлением следователя следственного отделения ОМВД России по *** об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 123-125);.

- Протоколом опроса свидетеля ФИО2 от *** (л.д. 101-104);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 126-128).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с разделом 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» Единого перечня товаров, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Товар лекарственные средства с истекшим сроком годности» (т.е. не использованное в срок, установленный производителем) запрещены к ввозу на территорию ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом товары ввозимые гр. ФИО3 на таможенную территорию, а именно:

***

***

***

***

***

***

***

***

*** идентифицированы таможенным органом как отходы, подлежащие таможенному декларированию.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС, в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Следовательно, в бездействии гр. ФИО3 установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара (***), подлежащего таможенному декларированию.

Таким образом, ФИО3 не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров (***) подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО3 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО3, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО3, судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 1800 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 136) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (адрес***.), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей за выполнение перевода документации отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова