Решение № 2А-133/2019 2А-133/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-133/2019

Дело № <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Остапенко С.В.,

при секретаре судебного заседания Золотарь К.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – Пограничное управление), связанных с отказом принять истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Распопов в своем заявлении указал, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в жилищную комиссию Пограничного управления с просьбой принять его на учет нуждающихся составом семьи один человек в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по месту своей службе – в <адрес>. В этой просьбе ему отказали, поскольку, по мнению жилищной комиссии, он, отказавшись от приватизации квартиры в <адрес> в пользу своей матери, не утратил право пользования этим жильем. Полагает этот отказ комиссии неправомерным, просит восстановить эти нарушенные его права.

В обоснование своих требований истец в своем заявлении и его представитель в суде, каждый, указали, что, Распопов в настоящее время проживает в доме в <адрес>, который признан не пригодным для проживания. Жилье по <адрес> предоставлялось его матери по месту ее работы, он в это время был несовершеннолетним и не мог повлиять на решение своей матери по этому жилью. С регистрации по этому адресу по <адрес> он снялся в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с убытием к новому месту службы в <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования истца не признал, просил оставить эти требования без удовлетворения. Полагал решение жилищной комиссии, утвержденной начальником Пограничного управления, законным и обоснованным, поскольку истец не утратил право пользования жильем в <адрес>, также указал, что занимаемый истцом дом в <адрес> в установленном порядке не признан не пригодным для проживания.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Распопов в установленном порядке заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию Пограничного управления с просьбой принять его составом семьи один человек на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по месту своей службе – в <адрес>.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Пограничного управления ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в принятии на оспариваемый учет.

Основанием этого отказа явилось то, что он, отказавшись от приватизации, не утратил право пользования жильем в <адрес>, а также то, что занимаемый истцом дом в <адрес> в установленном порядке не признан для проживания не пригодным.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации и пр. правовыми актами РФ.

В связи с изложенным гарантированное ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениями упомянутой выше ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), к которым отнесен Распопов, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по одному из льготных оснований, при выслуге более 10 лет, по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок организации в органах ФСБ работы по обеспечению жилыми помещениями определен Правилами названной организации работы, утвержденными приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№

Этим же приказом установлено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих ФСБ России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном этими Правилами.

Согласно п.3 этих Правил, для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении военнослужащим подается в жилищную комиссию рапорт по рекомендуемому этими Правилами образцу, к которому, в числе прочих документов, необходимо прикладывать выписку из домовой книги, копию финансового лицевого счета с места жительства военнослужащего и членов его семьи; при вселении в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя, копии дополнительных соглашений к нему в части указания в договоре социального найма нового члена семьи нанимателя; в случае отсутствия заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения прилагается копия ордера на вселение в жилое помещение; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащего и членов его семьи на жилые помещения; справку (сообщение) бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений на праве собственности.

В случае невозможности представления каких-либо документов, предусмотренных данным пунктом, военнослужащим подается рапорт с объяснением причин невозможности их представления. Военнослужащие и члены их семей вправе прилагать другие документы, подтверждающие их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распопов имеет выслугу на военной службе более <данные изъяты> лет, первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, с учетом изложенных выше нормативных актов, вправе быть обеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, то есть, в данном случае – в <адрес><адрес>.

Как следует из материалов дела Распопов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире своих родителей по месту своего настоящего прохождения им военной службы – в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Это жилое помещение получено его матерью как служебное в период ее работы от исполнительного комитета <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи <данные изъяты> человека, в том числе на административного истца.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в возрасте <данные изъяты> лет, уже после прохождения им военной службы по призыву и спустя <данные изъяты> года после заключения истцом первого контракта о прохождении военной службы в этом же населенном пункте, что подтверждается послужным списком ФИО3, эта квартира обращена в собственность его матерью, что, безусловно, требовало от того, как зарегистрированного по этому адресу, добровольного согласия на такую приватизацию без его участия в пользу такого собственника.

Сведений о том, что в рассматриваемом периоде истец не проживал по этому адресу, а равно то, что ему препятствует собственник этого жилого помещения в силу разных причин проживать там суду не представлено.

На каждого из четверых членов семьи в этой квартире, в том числе на истца, приходится <данные изъяты> кв. м, что выше учетной нормы предоставления жилья по <адрес><данные изъяты>), установленной постановлением городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а именно добровольный отказ истца в зрелом возрасте от приватизации этого жилого помещения в <адрес> в пользу своей матери, суд приходит к выводу, что Распопов не утратил права пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками.

Это обстоятельство следует из ст.19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым за членами семьи собственника приватизированного жилого помещения в случае отказа от приватизации сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие, без которого эта приватизация была бы невозможна.

Кроме того, данное обстоятельство находит свое подтверждение в постановлении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 года №5-П.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из совокупности положений ст.ст.15,23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, к категории которых отнесен Распопов, осуществляется путем предоставления за счет ведомства жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

При этом законодатель, по смыслу этого положения, не делает разграничений от какого конкретно ведомства этим жильем был обеспечен военнослужащий, а равно члены его семьи, поскольку это обеспечение для каждого из них было проведено бесплатно.

Из анализа этих норм следует, что если военнослужащий либо члены его семьи распорядились этим полученным ранее бесплатным жильем по своему усмотрению и не могут его сдать в установленном порядке, повторное обеспечение военнослужащего по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ, с учетом ранее полученного жилого помещения от ведомства бесплатно и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Исключений из данного правила закон не предусматривает.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение жилищной комиссии Пограничного управления суд признает законным и обоснованным, а требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения.

Не может служить основанием для принятия истца на учет нуждающихся и признание приобретенного им в ДД.ММ.ГГГГ г. дома в этом же населенном пункте по <адрес>, который распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан помещением, не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, истец не может быть признан таким нуждающимся в жилых помещениях и как следствие быть жильем обеспеченным, поскольку, как указано выше, он распорядился полученным ранее бесплатным жильем в составе семьи своих родителей по своему усмотрению и не может его сдать в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, связанных с отказом принять его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31 мая 2019 года.

Судья Хабаровского

гарнизонного военного суда

С.В. Остапенко