Решение № 2-254/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-120/2025(2-1279/2024;)~М-1203/2024

УИД № 11RS0006-01-2024-002405-82 Дело № 2-254/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 03 марта 2025 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре судебного заседания С.В.И,,

с участием ст. помощника прокурора г.Усинска С.Д.Д., представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК Б.А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Усинска в интересах К.Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усинска Республики Коми в интересах К.Н.В. обратился с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 56310,65 рубля, указав, что К.Н.В. является получателем трудовой пенсии по старости, которая выплачивается в ОСФР по РК, дд.мм.гггг. последняя обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив документы, подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд. Решениями ОСФР по РК ответчик отказал истцу в выплате стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар». В обоснование отказа ОСФР по РК указал, что заявитель осуществил проезд по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар» авиакомпанией, которая не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств – членов евразийского экономического союза.

Истец К.Н.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании ст.помощник прокурора поддержала заявление и просила суд удовлетворить требования в размере в соответствии с представленными сведениями перевозчика о размере процентов.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признает.

Выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, К.Н.В. является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается К.Н.В. в ОСФР по РК.

дд.мм.гггг. последняя обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив документы, подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд.

По данным трудовой книжки, паспорта истец не работает с дд.мм.гггг., проживает в <...>. (л.д. 18-19, 20-22)

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Пунктом 10 Правил определен исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса...; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Таким образом, п. 10 Правил, определяя предельные величины компенсации расходов, понесенных пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в зависимости от избранного им вида транспорта, собственно перечень видов транспортных средств, которыми при этом может пользоваться пенсионер, не установил.

Согласно п. 10(1). Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Как следует из материалов дела, истец осуществил перелет 18.10.2024г. по маршруту Сыктывкар-Анталья и 24.10.2024г. Анталья - Сыктывкар (электронный авиа билет №, № от дд.мм.гггг..), в салоне экономического класса, о чем также подтверждают бланки посадочных талонов. (л.д. 11-12)

Согласно справки организации, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность ООО «Прикамье Тур» от 26.10.2024г. и справки ООО «Дали Вояж» стоимость авиаперелета по маршруту «Сыктывкар» - «Анталья»- «Сыктывкар»- составляет 76529,83 рублей. (л.д. 15)

В соответствии с ответом на запрос АО «Комиавиатранс» 18.10.2024г. и 24.10.2025г. рейс по маршруту Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар был осуществлен компанией Cortex Havacilik ve Turizm Ticaret Anonim Sirketi (d.b.a. Southwind Airlines). (л.д. 16-17)

В соответствии с представленными сведениями перевозчика Cortex Havacilik ve Turizm Ticaret Anonim Sirketi (d.b.a. Southwind Airlines), отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки составляет 31%, таким образом стоимость перевозки по маршруту «Сыктывкар» - «Анталья»- «Сыктывкар»- составляет 76529,83 * 0,31 = 23724 рублей 24 копеек.

Требования истца о взыскании стоимости перелета с учетом отношения ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки, по состоянию на дату проезда – 73,58 %, по справке ООО «Вэртас» не могут быть удовлетворены, т.к. не представлены документы, что указанное агентство является транспортной организацией, осуществляющей перевозки, при этом материалы дела не содержат доказательств заключения АО «Агентство «Вэртас» соответствующего договора с авиакомпанией «Southwind Airlines».

07.11.2024г. решением ОСФР по РК ответчик отказал истцу в выплате стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар». В обосновании отказа ОСФР по РК указал, что заявитель осуществил перелет по маршруту «Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар» авиакомпанией, не представлена справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов ЕАЭС.

Такой отказ нельзя признать законным, в силу следующего.

Согласно ответа на запрос от 26.11.2024г. генерального директора АО «Комиавиатранс», в 2024г. единственная авиакомпания, осуществляющая авиаперелеты по маршрутам Сыктывкар-Анталья-Сыктывкар является Southwind Airlines Cortex Havacilik Ve Tur. TIC.A.S. (Турция). (л.д. 16).

Согласно ответа на запрос от 18.11.2024г. директора АО «Комиавиатранс» из аэропорта «Cыктывкар» 18.10.2024г. выполнялся регулярный рейс авиакомпанией Southwind Airlines Cortex Havacilik Ve Tur. TIC.A.S. (Турция) по маршруту Сыктывкар-Анталья и 24.10.2024г. выполнялся рейс 2S -33 авиакомпанией Southwind Airlines Cortex Havacilik Ve Tur. TIC.A.S. (Турция) по маршруту Анталья-Сыктывкар. (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец представил достаточно доказательств обосновывающих свою позицию по заявленным требованиям, К.Н.В., реализуя предоставленное ей право на отдых, а также право на свободу передвижения, предоставленные ей ст. 27 Конституции РФ, выехала на отдых, а в последующем вернулась к месту постоянного проживания в г.Усинск, где предоставила ответчику для оплаты проездные билеты, подтверждающие расходы по проезду к месту отдыха и обратно, стоимостью в размере 23724 рублей 24 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу К.Н.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Усинска в интересах К.Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу К.Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 23724 рублей 24 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Усинский городской суд РК.

Полное мотивированное решение изготовлено 04.03.2025г.

Председательствующий Т.М.Брагина